贵阳市生态文明建设委员会：一个环境治理中政府部门间协调创新的样本研究

摘要

贵阳市生态文明建设委员会是生态文明建设和环境治理又一创新生态文明体制机制。贵阳市生态文明建设委员会2012年成立以来，在贵阳的生态文明建设和环境的治理方面取得了一定的成效，但是在政府部门间协调上仍然存在着很多的问题。因此，以贵阳市生态文明建设委员会这样一个创新机制为样本，对其政府部门间协调的现状、存在怎样的困境以及怎样突破困境等方面进行探讨成为本文的核心议题。
　　本文从府际理论和整体性政府理论出发，围绕贵阳市生态文明建设委员会部门机构设置、协调机制设计、领导能力、协作过程以及部门间合作现状五个维度来对政府部门间协调进行描述。此种全新的部门间协调体制机制解决了之前分散的部门机构重叠、职能交叉、部门林立、数量过多等情况，通过横向和纵向的协调，大大的改善了之前协调困难的情况。这是一种新型的政府部门间协调形式，但是其自身在上述的五个维度依然存在着困境，面临着例如机构设置过多、人员编制不足、法制化和规范化的程度不足、缺乏合作激励机制、领导协调方式单一协调能力不足、协调过程具有随意性、部门间自主合作理念的缺乏等等问题。最后，针对贵阳市生态文明建设委员会所存在的困境，从府际理论和整体性政府理论的视角出发，总结国外相关经验，通过采取加强部门机构整体的有机整合、完善相关协调机制、提升领导协调能力、重视协调过程、提升部门间合作意识，促进部门间合作等方面的路径来应对贵阳市生态文明建设委员会在政府部门间协调上所出现的困境。

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第1章 导论

1.1 研究的背景、问题的提出及选题意义

1.2 核心概念以及理论基础

1.3 文献综述

1.4 研究方法

1.5 研究思路

第2章 贵阳生态文明建设委员会成立原因分析

2.1 环境治理以及生态文明建设的需要

2.2 大部制实践改革发展的需要

2.3 现有的政府部门协作上的困难以及碎片化现状

第3章 贵阳市生态文明建设委员会政府部门间协调现状研究

3.1 贵阳市生态文明建设委员会部门机构改革分析

3.2 相关协调机制设计分析

3.3 领导能力分析

3.4 部门间协调过程分析

3.5 部门合作现状分析

3.6 贵阳市生态文明建设委员会创新之处

第4章 贵阳市生态文明建设委员会在政府部门间协调上面临的困境分析

4.1 贵阳市生态文明建设委员会部门机构改革面临的困境

4.2 在制度设计上面临的困境

4.3 在领导上所面临的问题

4.4 协调过程中所面临的困境

4.5 部门合作中所面临的困境

第5章 国外政府部门间协调经验借鉴

5.1 国外环境治理政府部门间协调经验

5.2 国外大部制协调经验

5.3 国外政府部门间协调经验启示

第6章 完善贵阳市生态文明建设委员会政府部门间协调路径选择

6.1 加强部门机构整体的有机整合

6.2 完善相关协调机制

6.3 提升领导协调能力

6.4 重视协调过程

6.5 提升部门间合作意识，促进部门间合作

结论

致谢

参考文献

附录一

附录二