农村土地承包经营权抵押贷款主要模式比较研究

摘要

我国“三农”发展一直存在融资难题。融资难的重要原因在于缺乏有效的抵押担保物，导致银行的恐贷心理。对于农业经营主体而言，他们手中有的是承包或流转而来经营的土地，在我国的法律框架下，土地承包经营权是不符合抵押物标准的。为有效盘活农村资源，增加农业生产中长期和规模化经营的资金投入，解决我国广大农村地区农业发展融资难、银行恐贷问题，政府开始指导“有条件的地方探索开办土地经营权抵押贷款”。随着国家对土地承包经营权抵押贷款的重视，摸清我国土地承包经营权抵押贷款主要模式，分析各主要模式的交易成本构成，对比模式间的交易成本大小，选择交易成本更小的模式或创新交易模式，对于提高土地承包经营权抵押贷款融资效率，推进土地承包经营权抵押贷款在全国范围内实行具有重要意义。
　　本论文在此背景下进行研究，分成以下几个章节：
　　第一章：引言。介绍了本研究的研究背景、研究意义，当前相关的国内外研究现状、相关理论基础，确定本文研究思路，交代本研究数据来源和使用的研究方法。
　　第二章：我国土地承包经营权抵押贷款主要模式。我国土地承包经营权抵押贷款主要模式有土地承包经营权直接抵押贷款模式、“土地承包经营权+合作社”模式和“土地承包经营权+担保公司”模式，选取浙江嘉兴市南湖区、宁夏同心县、贵州凤冈县为各模式的代表，描述各模式的操作流程，基于实地调研数据分析各模式运行情况，总结各模式特点，以实地调研中获取的案例呈现完整流程，为后面模式对比提供案例。
　　第三章：农业经营主体交易成本视角下模式对比。基于对浙江嘉兴市南湖区、贵州凤冈县和宁夏同心县实地调研数据及案例，以Williamson交易成本理论为指导，设置指标体系以及变量，借鉴柯武刚对交易成本的分类方法、Nigel Key，Elisabeth Sadoulet&Alainde Janvry的分析方法，分析各模式的交易成本构成，对各模式间交易成本进行对比分析。研究结果表明，从农业经营主体视角来看，嘉兴市南湖区土地承包经营权直接抵押贷款模式的交易成本最小，宁夏同心县“土地承包经营权+合作社”模式次之，贵州凤冈县“土地承包经营权+担保公司”模式交易成本最高。
　　第四章：国外农地抵押贷款模式借鉴。主要介绍了美国、日本、德国土地抵押融资模式的制度设计，以及对我国土地承包经营权抵押贷款模式的启示。分析结果表明，国外农地抵押贷款模式在法律保障、因地制宜的制度设计、配套措施、资金来源等方面值得我们借鉴。
　　第五章：主要结论和政策启示。对本研究的结论进行总结和提炼，从降低交易成本的视角提出相应的政策启示。