贵州省宜居城市建设的政策执行模式研究

摘要

宜居理念由来已久，但成为我国城市发展方向及人们追求的城市生活期望则是在我国步入高速的城市建设与新城镇化时期之后。党的十九大报告提出，各级政府部门应当承担起宜居城市建设的责任。对于宜居城市的建设与发展，要注意强化理念，做好规划工作，加快建设步伐，从而更好地实现人们对美好城市生活期望。贵州省政府在宜居城市的建设中既是行动者，也是引领者，政策在上下各级政府间如何被执行，并由此形成的执行模式对城市的发展会产生影响，也关系到宜居城市建设能否成功。为此，对宜居城市建设政策的执行模式进行研究是具有一定价值的。 本文以贵州省为研究基点，主要运用文献分析法及案例分析法，通过史密斯模型、政策执行模式相关理论，从政策的具体方面、参与执行的机构、目标对象群体及相关环境四个方面分析贵州省建设宜居城市中的政策执行实践，提炼其整体上的执行模式，分析该模式存在的局限性，并提出优化建议。通过对贵州宜居城市建设政策的具体执行实践分析发现，其政策执行是一种“推动——响应”模式，既表现出自上而下模式“上令下达”的特点，也具有自下而上模式下级政府“被动变主动”的特征。但这一模式存在着一定的的局限性，如政策本身、政策执行机构缺乏沟通、目标群体对政策认识不足、政策执行工具单一、社会参与较弱等，这些都影响了政策执行模式的有效发挥，不利于宜居城市这一美好发展目标的实现。为了优化贵州省宜居城市建设的政策执行模式，使宜居城市得以顺利建设，可以从几方面着手：一是完善政策设计；二是加强政策执行机构建设；三是调控政策目标的参与；四是丰富政策执行工具；五是强化社会参与。

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摘 要

Abstract

第1章绪论

1.1研究背景和意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2文献回顾与评述

1.2.1文献回顾

1.2.2文献评述

1.3研究思路与方法

1.3.1研究思路

1.3.2研究方法

1.4基本概念界定

1.4.1宜居城市

1.4.2城市治理

1.4.3公共政策执行

1.4.4政策执行模式

第2章 理论基础及分析框架

2.1基本理论

2.1.1史密斯模型

2.1.2政策执行模式理论

2.2分析框架

2.2.1分析维度

2.2.2分析框架构建

2.2.3分析样本来源

第3章 贵州省宜居城市建设的政策执行实践

3.1贵州省宜居城市建设的政策情况

3.1.1上下级政府间政策数量的差异

3.1.2上下级政府间政策目标的差异

3.1.3上下级政府间政策强度的差异

3.1.4上下级政府间政策措施的差异

3.2贵州省宜居城市建设的政策执行机构

3.2.1政策执行机构设置

3.2.2政策的任务目标分解

3.2.3政策执行工具的选择

3.3贵州省宜居城市建设的政策目标群体

3.3.1政策目标群体概况

3.3.2针对政策目标群体的宣传

3.3.3政策目标群体的认同情况

3.4贵州省宜居城市建设的政策执行环境

3.4.1贵州省基本情况

3.4.2政治环境

3.4.3政策执行监督

3.4.4社会参与

3.5贵州省宜居城市建设情况

3.5.1贵州省宜居城市建设整体现状

3.5.2贵州省宜居城市建设区域现状

3.5.3贵州省宜居城市建设面临不足

第4章 贵州省宜居城市建设政策执行模式的提炼

4.1贵州省宜居城市建设政策执行的提炼：“推动——响应”模式

4.1.1贵州省宜居城市建设政策执行的自上而下推动

4.1.2贵州省宜居城市建设政策执行的自下而上响应

4.1.3贵州省宜居城市建设政策执行“推动——响应”模式

4.2贵州省宜居城市建设政策执行“推动——响应”模式的特征

4.2.1政策的“线性”执行

4.2.2自上而下推进仍是主导

4.2.3地方政府是主体

4.2.4层层下达，逐级分包

4.2.5政策执行集中与分散兼具

第5章 贵州省宜居城市建设政策执行模式的局限性及优化建议

5.1贵州省宜居城市建设政策执行模式的局限性

5.1.1政策自身有待改进

5.1.2政策执行机构建设需完善

5.1.3政策执行工具单一

5.1.4政策目标群体行为难以控制

5.1.5社会力量薄弱

5.2贵州省宜居城市建设政策执行模式的优化建议

5.2.1完善政策设计

5.2.2加强执行机构建设

5.2.3运用丰富多样的政策执行工具

5.2.4増强目标群体的政策认同

5.2.5强化社会力量

第6章 结论与展望

6.1研究结论

6.2研究展望

致 谢

附录一

附录二

附录三