广西五保村建设的伦理价值研究

摘要

广西五保村起源于抗洪救灾中对农村处境最为艰难的五保老人的集中安顿，并在各市、县（区）的普遍推广中迅速发展。截至2006 年6 月，广西已建成五保村5589个，集中供养农村五保对象8 万多人。与过去的分散供养和敬老院集中供养比较，五保村建设既吸收了其优点，又克服了其不足，具有人性关怀、讲求效率、多元参与、综合服务、规范管理等特点。五保村建设的主要样式有：生活+救济+庭院经济、生活+救济+生产基地、生活+救济+责任田、生活+救济+有偿服务样式。广西五保村建设解决了建国50 多年来政府一直致力解决而未能有效解决的农村五保户供养问题，被认为是五保供养管理模式的重大突破和创新，引起社会各界广泛关注。广西五保村建设存在的主要问题表现在资金短缺、部门协调难、保障水平低等方面。 广西的五保村建设具有十分重要的伦理价值，主要体现在：1、以人为本的行政伦理理念。它体现于基层党委和政府的具体决策及生动可感的社会实践中。2、公平和谐的社会发展伦理观。五保村建设通过提供社会救助，使农村弱势群体摆脱困境，这是追求社会公平和谐、践行可持续发展观的具体行动。3、利他主义的道德原则。人们对五保村建设的支持是无偿的；政府为五保村建设提供主要的资金来源，表明政府并不单纯地追求经济指标。4、社会主义大家庭的人际伦理观。五保村建设体现了社会主义大家庭共同富裕的理念，体现了一方有难、八方支援的社会主义大家庭的集体主义精神。5、尊老敬老、扶危济困的道德境界。五保村建设力求五保老人“居有其屋，食有其源，乐有其所”，使他们安度晚年。 但不否认，五保村建设中的伦理困境也不少：1、动机与效果不一致。五保村建设的意义和价值要真正为各级政府普遍理解和认同，并把这种理解和认同转化为切实有效地推进五保村建设的实际行动，仍然需要一个过程。人们对五保村建设还有着不同的看法和评价，有着不同的愿望和要求。2、参与主体责、权、利伦理界限不明确。五保村建设需要多元主体的配合，各主体的责、权、利应当如何分配和协调，尚未妥善解决。3、个人利益与集体利益冲突。在五保村建设村址的确定、土地的调配、资金的使用等问题上，人们对个人利益的关注难免引发利益冲突。4、救助责任与义务认知不统一。在五保村建设的过程中，人们对救助弱势群体的责任认知，仍存在较大的差异，进而影响责任担当的落实。 对五保村建设伦理困境的理性思考主要围绕以下问题展开：1、五保村建设是否有其存在的合理性？五保户产生的主要原因在社会，解决五保户的贫困问题主要应通过国家的有效干预来解决。2、五保村建设的性质应当如何界定？五保村建设是党和政府为实现共同富裕目标而自觉调整利益分配、均衡权利义务、确保地位平等的实际行动。3、五保村建设的责任和义务如何划分？五保村建设涉及到政府、社会、五保户亲属、五保户自身等多元主体，五保村建设的责任和义务归属，当然与这些主体相关。4、五保村建设规模及方式方法应当怎样把握？建设规模要与当地的经济社会发展水平相适应，与整个农村社会保障制度的发展状况相协调；方式方法要考虑当地的风俗习惯，兼顾老人及村民的生活方式。5、五保村建设与西方福利国家对弱势群体的救助在伦理观上有哪些异同？这些异同主要表现在政府承担的主要责任、弱势群体生存权的维护、管理程序的法制化等方面。 加强五保村建设的伦理建构，推进五保村建设的可持续发展，首先，要充分认识五保村建设伦理建构的作用。五保村建设是公平正义社会价值观的具体落实，它增强了集体的归宿感，深化了人们对人生价值的理解，促进了社会主义新农村新型道德体系的建设。其次，应解决好几个问题。即树立渐进性的发展理念；正确处理责、权、利的关系；推进法制建设，合情、合理、依法维护个人权益；进一步增强社会协作意识；重视道德舆论的导向功能。 本论文主要运用以下研究方法：1、文献分析法。在资料研读和分析的基础上，寻找研究的切入点和立足点。2、社会调查法。通过社会调查，为理论研究寻找事实依据。3、实证分析法。在事例描述的基础上，分析五保村建设过程存在的伦理价值认识问题，探寻解决思想认识问题的方法和途径。4、对比分析法：通过对比分析，力求揭示五保村建设的本质和规律，研究五保村建设的伦理价值相关问题。