构建我国农村和谐干群关系的若干问题研究——以桂林市雁山区三合村和良丰村为例

摘要

社会和谐包括人与人、人与社会、人与自然的和谐，其中最重要的是人与人的和谐。在我国人力资源组合运行机制中，人的和谐的最重要方面应该是干群关系的和谐，干群关系是所有社会关系中最重要的一对关系，是马克思主义执政党必须解决好的一个根本问题。而农村干群关系是国家与社会关系的一个缩影，它集中体现了农村干部队伍的思想、作风和工作情况以及农民群众的素质，在构建和谐社会中具有长期性、根本性和全局性的的特征。 农村税费改革、村民自治以及现在开展的构建和谐社会、新农村建设、关注民生等，都对农村社会生活产生了深远的影响。农民从税费改革、乡镇改革中得到实惠，负担确实得到减轻，对农村干部的工作也给于了一定程度的理解和支持；村民自治为村民直接参与村庄管理提供了平台；新农村合作医疗、生态农业的推行，以及农民合法权益的保护调动了农民生产、生活的积极性；这一切都促使干群关系得到明显的改善，农民和农村干部普遍认为干群关系比以前和谐了。而本文侧重分析的是当前农村干群关系中的不和谐因素及其原因，探索构建新型农村和谐干群关系的路径。 针对当前农村干群关系中的不和谐之音，笔者认为密切农村干群关系，消除和谐社会建设中的障碍已经成了当务之急。本文试图在构建和谐社会视域下，探讨农村干群关系的状况、成因及其对策，以期达到通过改善农村干群关系来实现和谐社会构建的目的。文章主要采用了实证研究法、文献分析法和比较分析法，运用社会学的基本理论和方法，系统收集相关文献资料，在对桂林市雁山区的三合村和良丰村进行实地考察（问卷调查和个别访谈）的基础上，以和谐社会的构建为背景研究农村干群关系。此外，还利用分析——综合方法多视角进行研究分析，提出了具体的造就农村干群关系和谐、构建和谐社会的措施，以期为社会主义构建者提供一些参考和借鉴。本文分为四个部分和结束语： 第一部分为前言，介绍选题依据、研究意义、研究现状及水平、研究方法及创新之处和相关概念的界定。 第二部分说明个案村的基本情况，包括村民、党员、干部、征地补偿问题和收入情况等方面的背景资料，简述了干群关系的基本情况，为下文的实证分析奠定基础。 第三部分指出农村干群关系的不和谐之处，并对其原因进行了分析。农村干群关系的不和谐主要涵盖五个方面，即干群利益关系的不和谐、农民不断增强的民主法制观念与农村干部民主法制观念淡薄的不和谐、农民致富的需求与农村干部管理方式滞后的不和谐、农民强烈的诉求与农村干群沟通机制不畅的不和谐、农民“公推公选”和“直选”的要求与循旧的农村干部选拔机制的不和谐；干群关系不和谐的原因主要有：经济发展滞后、干部对新时期农村工作不适应、干部监督机制不健全、基层组织软弱涣散、村民自治不完善、一些农民思想政治素质欠缺和行为失当。 第四部分是全文的核心部分，探析了构建我国农村和谐干群关系的路径。第一，完善农民利益诉求机制；第二，加强农村法制建设；第三，创新农村思想政治工作体制；第四，建立健全基层组织运作机制；第五，加强农村干部队伍建设；第六，完善农民利益保护机制。 结束语部分认为我国农村和谐干群关系的构建，离不开国家的政策扶持。国家陆续出台的一系列惠农支农政策和乡镇改革，如：以工补农、以工带农、工业反哺农业；关注民生，对农民、粮食、基础设施等进行补贴，实行新农村合作医疗；撤乡并镇、精简机构等等，将对农村的干群关系产生积极而又深远的影响。