广西民办高等教育发展的公共财政扶持政策研究

摘要

公共财政扶持民办高等教育的发展，是民办高等教育发展的需要，也是公共财政的职责所在。公共财政支持民办高等教育的发展，一方面能够有效缓解民办高校资金来源压力，提升民办高校办学信心，通过制定相应的扶持政策，加强对民办高等院校的管理;另一方面，公共财政扶持民办教育发展有其合理性、必要性，若没有民办教育，政府则要承担全社会教育责任，从某种意义上说，财政支持民办教育是国家教育资源高效利用的另一种体现。
　　我国幅员辽阔，经济社会发展差异极大，现有一刀切的政策理论，不能满足各地民办高等教育发展的实际需要。鉴于此，本研究以广西为对象，根据广西经济社会发展现状和民办高等教育发展的需求，使用文献分析法、政策分析法、比较研究法和调查研究法，探索广西公共财政扶持民办高等教育的可行性、合理性及其必要性。
　　本研究在充分分析广西民办高等教育发展的现状与问题基础上，用经济学、政治经济学、教育经济学等学科知识从成本分担理论、教育公平理论、社会公平理论等角度研究公共财政扶持民办高等教育的必要性;从教育改革的价值追求、教育公平价值追求、教育政策创新价值追求三个维度分析公共财政扶持民办高等教育发展的政策价值追求，并剖析造成广西公共财政扶持民办高等教育的政策缺失的主要原因，继而提出提出扶持广西民办高等教育发展的公共财政政策建议。扶持民办高等教育发展，不仅需要及时、合理、科学、有针对性的政策，更需要优化政策执行环境、监督政策执行过程、评估政策执行效果。
　　本研究从理论上提出民办高等教育发展的财政扶持政策，以期促进广西民办高等教育的健康快速发展，进而为广西经济社会的健康持续发展提供人才支持。

目录

摘要

绪论

(一)问题的提出

(二)文献综述

1．国外研究现状

2．国内研究现状

(三)研究意义

1．理论意义

2．现实意义

(四)研究思路与方法

1．研究思路

2．研究方法

(五)相关概念的界定

1．民办高等教育

2．公共财政

一、广西民办高等教育发展的现状与问题

(一)广西民办高等教育发展的基本现状

1．广西民办高等教育发展规模和速度

2．广西民办高等教育发展的现有政策

(二)广西民办高等教育发展存在的问题

1．广西民办高校经费来源单一

2．广西民办高校总量少且分布不平衡

3．广西民办高校教师队伍结构不合理

4．广西民办高校办学特色不明显

二、公共财政扶持民办高等教育发展的必要性

(一)有利于缓解民办高等教育的资金紧缺

(二)有利于民办高等教育成本的合理分担

(三)有利于提高民办高等学校的办学质量

(四)有利于促进教育公平和社会公平

三、公共财政政策扶持民办教育发展的价值追求分析

(一)基于教育改革的价值追求

(二)基于教育公平的价值追求

(三)基于教育政策创新的价值追求

四、广西公共财政扶持民办高等教育发展的政策缺失

(一)广西民办教育政策缺失的表现

1．民办高等教育“合理回报”政策制定的缺失

2．民办高等教育的产权制度不完善

3．财政扶持民办高等教育政策的缺失

(二)政策缺失的原因分析

第一，民办教育制定者和执行者认识的偏差

第二，现有民办教育政策本身不完善，缺乏操作性

第三，现行的民办教育政策缺乏反思、评估

五、扶持广西民办高等教育发展的公共财政政策建议

(一)制定合理灵活的财政扶持政策

1．公共财政直接扶持

2．公共财政间接扶持

3．设立广西民办高等教育专项扶持资金

(二)完善广西民办高等教育投资体系

(三)优化民办高等教育政策执行环境

(四)监督民办高等教育优惠政策落实情况

(五)评估民办高等教育财政投入使用效率

结束语

注释

参考文献

附录1：《广西民办高等教育发展的公共财政扶持政策研究》访谈提纲

附录2：广西现有主要与民办教育相关的政策统计

读研期间发表的论文

致谢

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