云南省公办民营型儿童福利机构发展探析——基于M儿童福利院的实证分析

摘要

随着社会的发展与进步，困境儿童的生存和发展问题越来越受到政府与社会的关注。在我国，由于历史、地域等因素的影响，云南省困境儿童数量已有百万之多，困境儿童是社会最弱势、最无助、最困难的群体，他们的生存和发展面临着严峻的挑战与考验，如何救助安置成为一大难题。当前我国困境儿童在集中安置养护中主要有政府兴办的儿童福利机构和民间或个人兴办的儿童福利机构两种形式。随着社会福利社会化举措的不断推进，政府与民间非营利组织开始在儿童福利机构建设和运营管理领域达成合作意向，公办民营形式的儿童福利机构逐渐兴起，这一新新事物为儿童福利的发展注入了新鲜的血液。同时由于公办民营型儿童福利机构尚处于发展初期，管理及运营方式有待进一步的探索和完善，学界对公办民营型儿童福利机构的相关研究也不多，因此探索云南省公办民营型儿童福利机构在困境儿童救助养护服务领域的发展状况是完善困境儿童福利的重要举措。
　　本文以M儿童福利院为研究个案，采用文献与实地研究相结合的方法，以福利多元主义和福利社会化为理论基础，对云南省公办民营型儿童福利机构的发展问题展开分析和探索，在发现问题的基础上提出有助于解决问题的对策，以进一步推动云南省公办民营型儿童福利机构的发展。
　　本文主要分六部分对云南省公办民营型儿童福利机构的发展问题展开论述:
　　第一部分为绪论部分，主要对研究的背景、目的、意义、相关研究综述和研究设计进行了分析、介绍。
　　第二部分对云南省公办民营儿童福利机构发展的政策背景和发展现状进行分析、论述。
　　第三部分对研究个案——M儿童福利院的基本情况进行了梳理，主要介绍了其创办的背景与理念、基础设施与服务内容、服务对象与工作人员、运营和管理方式等方面的基本情况。
　　第四部分分析、研究了M儿童福利院在发展中取得的成绩和存在的问题。
　　第五部分提出了推动云南省公办民营儿童福利机构发展的建议与对策。
　　第六部分为结语部分。
　　研究发现，M儿童福利院经过两年的发展取得了较好的成效，主要表现在政民合作、养护服务、日常管理以及资源渠道中。M儿童福利院注重与政府之间的良好合作关系，利用多方渠道的资源为困境孩童提供了更好的生活成长环境。但是，M儿童福利院在日常管理、资金等方面也存在诸多问题，这些问题受到多重因素的制约。其中，福利政策滞后、政府支持力度与社会慈善意识的不足阻碍了M儿童福利院的发展，无法完全满足困境儿童的需求。同时，文化敏感意识的缺乏导致M儿童福利院在运营管理过程中面临“本土化”问题。在福利社会化背景下，政府与非营利组织合作产生的公办民营型儿童福利机构是整合各方资源的有效途径。研究认为在政府主导下，儿童福利机构与社会积极参与，三者相结合的局面能有效促进云南省公办民营型儿童福利机构在困境儿童养护服务领域的发展。

目录

摘要

一、绪论

(一) 研究的背景、目的与意义

1．研究的背景

2．研究的目的与意义

(二) 国内外研究现状述评

1．国外相关研究

2．国内相关研究

3．文献简评

(三) 研究设计

1．概念界定：公办民营型儿童福利机构

2．理论基础

3．研究方法

二、云南省公办民营儿童福利机构发展的政策背景与现状

(一) 政策背景

1．国家相关方针政策

2．云南省的相关举措

(二) 发展现状

1．内地公办民营型儿童福利机构发展概况

2．云南省公办民营型儿童福利机构发展现状

三、M儿童福利院的基本情况简介

(一) 创办背景与理念

1．创办背景

2．理念

(二) 基础设施与服务内容

1．基础设施

2．服务内容

(三) 服务对象和工作人员基本情况

1．服务对象基本情况

2．工作人员基本情况

(四) 运行与管理方式

1．政府出资建设

2．社会资本运营

3．契约管理

四、M儿童福利院工作的成效与问题分析

(一) M儿童福利院工作的成效

1．救助范围的扩大和救助方式的转变

2．资源平台的有效整合

3．院内困境儿童需求的满足

4．员工的工作满意度

5．政府与社会各方对M儿童福利院的评价

(二) M儿童福利院存在的问题分析

1．资源短缺、资金来源渠道单一

2．困境儿童外展服务救助面临困难

3．儿童管理方式单一、缺乏“同理心”

4．员工专业素质欠佳、服务缺乏文化敏感性

5．员工配备不合理、流动性大

6．义工管理存在缺陷、义工作用发挥不充分

五、推动云南省公办民营型儿童福利机构发展的建议与对策

(一) 以政府为主体的引导

1．完善和制定操作性强的政策指导意见

2．加大对公办民营型儿童福利机构的支持与投入

3．设立公办民营型儿童福利机构困境儿童基金储蓄账户

4．借鉴公听会制度，促进多方参与监督

5．加大对专业人才队伍的培养

(二) 公办民营型儿童型福利机构自身的完善

1．完善基础设施，保障儿童康复需要

2．完善经营管理方式，提升服务水平

3．接受文化差异，保持“文化敏感”

(三) 社会慈善意识与志愿者队伍的培养

1．提高居民慈善参与意识，培养和谐的社区氛围

2．完善志愿者服务长效机制

结语

参考文献

致谢

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