第一个书签之前
绪 论
（一）研究背景
（二）研究意义
（三）国内外研究综述
1.国外研究综述
2.国内研究综述
（四）研究方法
1.个案分析法
2.文献分析法
3.比较分析法
（五）创新点及难点
1.创新点
2.研究难点
（一）核心概念
1.政府作用
2.城市社区
3.社区治理
（二）理论基础
1.新公共服务理论
2.善治理论
3.社会资本理论
（三）城市社区治理中政府的应然作用
1.指导社区建设
2.提供公共服务
3.监督其他治理主体的运行
（一）我国城市社区治理模式的历史沿革
1.计划经济体制下的单位制
2.改革开放后至上世纪90年代初的街居制
3.20世纪90年代后期的社区制兴起
（二）我国城市社区治理的典型模式
1.行政主导模式的代表：上海模式
2.居民自治模式的代表：沈阳模式
3.合作型治理模式的代表：武汉百步亭模式
（一）武江区社区治理现状
1.整体概况
2.社区架构及运行机制
3.近年来涉及的社区治理政策文件
（二）武江区在社区治理中的作用发挥
1.加大硬件和人员待遇的财力供给
2.回收社区政务，明确社区责任事项
3.干部挂点社区带动群众参与议事
4.培育社会组织
5.完善居务监督机制
（三）政府作用发挥存在的问题
1.指导者作用向支配者偏离
2.职能转变不彻底，权责分离
3.公共服务的供给效率不高
4.带动居民参与社区议事的效果不佳
5.培育社会组织的着力点存在偏差
（四）存在问题的原因分析
1.“全能政府”和“官本位”思想根深蒂固
2.作出改革的内生动力不足
3.公共服务供给渠道单一，缺乏评估
4.居民自治意识不高
5.社会组织法律及政策建设水平低
四、国外城市治理典型模式中的政府作用发挥及启示
（一）国外城市治理典型模式中的政府作用发挥
1.美国为代表的自治模式
2.新加坡为代表的行政主导模式
3.日本为代表的混合治理模式
（二）国外典型治理模式带来的启示
1.构建成熟的社区治理框架是基础
2.转变政府职能是前提
3.提高居民社区意识是关键
4.挖掘经费来源是保障
5.多元化治理主体是渠道
（一）更新政府自身理念
1.建立有限政府的理念
2.建立法治政府的理念
3.建立“社会本位”的理念
（二）合理配置政府职能
1.厘清经济性、政务性、社会性职能的边界
2.合理划分政府内部的权责关系，制定权力清单
3.重建与社区之间的关系
（三）优化公共服务供给管理，提高供给效率
1.由政府选择转向公众选择
2.构建多元的供给体系
3.改善单一的经费供给渠道
（四）重视营造居民的社区归属感
1.培育居民社区意识
2.拓宽公众参与渠道
3.培育社会资本
（五）多渠道扶持社会组织
1.降低准入门槛
2.健全社会组织资金优惠政策
3.培养职业社工队伍并成立社工服务机构
