大数据背景下鄢陵县政府统计工作存在的问题及对策研究

摘要

河南省政府在《河南云计算和大数据“十三五”发展规划》中明确提出“公共数据开放单位占比超过80%，河南省90%政务信息系统迁移至政务云平台”的规划。因此，鄢陵县统计局以国家改革方向为指引，主动融入到国家行政体制改革的思想中，向“服务型统计”转变。鄢陵县统计局作为基层的政府统计部门所面临到很多问题，同时也是其他地方基层统计部门面临的共性问题。目前鄢陵县统计局正在大力推动统计“四大工程”（即基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统），加快统计局的信息化进程，把基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统当做单位的重要任务来抓，确保信息实时更新。对经济发展的态势，社会事业发展的状况，县重点项目的挖掘，统计数据质量的提升等方面做重点研究，并定期发布统计公报和更新政府官网统计信息。并逐步建立《统计月报》、《统计年鉴》、《统计公报》等统计信息发布制度。 文章通过深入访谈、参考文献、鄢陵县统计局内部统计资料等方式，结合本人多年的统计工作经验，对感性材料进行整理、加工，把平常工作中的统计业务和国家统计局大的发展理念、思想结合起来，把统计局各个科室领导的思考和统计的实务结合起来，提炼出在大数据如火如荼地发展状态下，鄢陵县统计局主要做了加快统计工作信息化，以改变传统、落后的统计方式以应对快速发展的经济社会发展环境；“四大研究制度”即经济发展态势研究、社会事业发展研究、县重点项目分析研究、统计数据质量提升研究，通过“四大研究制度”来提升统计业务的研究能力，加强统计专业人员和企业统计人员的联系和沟通；“一公报+三服务”即《统计公报》和服务政府、服务社会、服务企业，来综合打造统计服务品牌，把服务对象服务好，把统计产品做好，当做鄢陵县统计局的终极任务来抓；建立统计信息发布制度，提升统计信息的应用程度；加强人才队伍和人力资源体系的建设。 通过对鄢陵县统计工作的深刻剖析，发现我们的统计工作仍然面临着统计公信力下降，统计服务模式单一，统计分析结果与需求脱节，基本单位名录库不完善，人才统计分析能力不强等问题，通过借鉴美国、英国、日本等国外发达国家和国内杭州、无锡等大数据产业发达地区的实践经验，学习到了大数据的发展从根本上离不开体制、法律、管理、数据安全、保密制度等方面的支持，以及大数据企业先进技术的支撑。河南省对大数据的产业发展非常重视，先后批示了18家大数据产业园和60家大数据创新发展平台，鄢陵县统计局在发展和引入大数据方面具有先天的优势。面对现实中存在的问题鄢陵县统计局从统计制度的创新，政府统计部门职能的转变，建立大数据管理服务平台，人才队伍建设以及加强和省内外大数据企业的交流与合作等方面努力，让大数据融入到鄢陵县统计局的日常业务中，提升统计局的业务水平和服务质量。

目录

一、绪论

（一）问题提出

（二）选题意义

1、理论意义

2、 现实意义

（三）国内外研究综述

1、 国内研究现状

2、国外研究现状

3、研究述评

（四）研究思路与研究方法

1、文献研究法

2、深入访谈法

3、研究重点难点与创新之处

二、相关理论阐述与研究的必要性

（一）相关概念界定

1、大数据

2、政府统计

（二）理论基础

1、电子政务理论

2、服务型政府理论

（三）政府统计工作与大数据结合的必要性

1、河南省统计部门未来发展的需要

2、大数据对政府统计工作的冲击

3、政府职能转变的要求

三、大数据背景下河南省鄢陵县统计局统计工作的现状

（一）河南省鄢陵县统计局的简介

（二）大数据背景下鄢陵县统计局统计工作的主要做法

1.实施“四大工程”，推动统计工作标准化

2.推动“四大研究”，提升统计工作质量

3.建立“一公报+三服务”

4.重视统计成果的数据核查和结果预测

5.实施统计人才队伍“三个一工程”

（三）大数据背景下鄢陵县统计工作取得的成效

1.数据质量得到有效保证

2.统计人员业务水平有效提高

3.统计创新服务能力有效提升

四、 大数据背景下鄢陵县统计局存在的问题及原因分析

（一）鄢陵县统计局统计工作存在的问题

1、 统计指标单一，数据更新速度慢

2、没有建立统一的数据收集与发布平台

3、统计部门数据采集方法、分析方法落后

4、 区域经济发展不均衡“皮包”公司较多

5、大数据与统计相关的专业性人才匮乏

（二）原因分析

1、传统统计制度和统计标准的滞后

2、统计服务模式缺乏大数据思维

3、统计工作信息化程度不高

4、基本单位名录库建设不完善

5、 大数据人才队伍建设薄弱

五、大数据背景下国内外政府统计工作的经验及其启示

（一）大数据背景下国外政府统计工作经验

1、美国

2、 英国

3、 日本

（二）大数据背景下国内政府统计工作经验

1、 无锡市

2 、杭州市

（三）启示

1、 完善大数据发展的法律法规

2、 统计方式和方法与大数据技术相结合

3、建立大数据管理服务平台

六、大数据背景下政府进一步推进统计工作的对策

（一）加强企业合作，完善统计指标

（二）建立大数据管理服务平台

（三）转变统计职能，加强政府统计信息化建设

（四）因地制宜创新统计制度，推动“四大工程”建设

（五）加强大数据统计人才队伍建设

结束语

注释

参考文献

致谢