我国农村留守儿童受教育权法律保护研究

摘要

当下，中国农村留守儿童的受教育权面临着家庭教育普遍缺失、农村师资力量薄弱、农村基础教育设施较差等问题。这些问题急需克服，因为对农村留守儿童受教育权的保障有利于公平教育价值目标的实现、促进法定权利向现实权利转化、保障农村留守儿童的人权。因之，完善中国农村留守儿童受教育权法律保护机制是一项具有鲜明实践及时代意义的问题。 本文从三个方面为中国农村留守儿童受教育权法律保护的完善提供分析视角。第一，梳理中国农村留守儿童受教育权法律保护现状。在立法保障方面，当下涉及到农村留守儿童受教育权的立法主要有《宪法》《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》《妇女儿童权益保护法》等；行政保障方面，行政机关为农村留守儿童提供各类服务，如提供基本的教育经费，引进教师等等，同时，行政机关对农村留守儿童受教育权的保护方式还体现在他们的受教育权受到侵犯时政府进行严厉打击；司法保护方面，如果行政主体因为其具体行政行为而侵犯了农村留守儿童的受教育权，那么农村留守儿童及其监护人可以据此提出行政诉讼来维护其受教育权。第二，归纳中国农村留守儿童受教育权法律保护存在的问题，这表现在立法体系明确性不足、缺乏专门的行政执法部门和足够的执法力度、司法程序难以启动。第三，域外国家（地区）儿童受教育权法律保护的实践及经验借鉴，这些借鉴包括注重完善教育立法、加强教育权的行政保障、完善儿童受教育权的司法救济途径、引入社会力量参与到儿童受教育权保障的工作中。 中国农村留守儿童受教育权法律保护的完善路径需要从以下三个方面进行完善：首先，制定专项立法，完善立法体系，确保立法保障的可行性；其次，健全行政保障机制，建立专门行政管理机构、严格执行行政问责机制、健全农村教育财政投入机制、加强教育执法力度；最后，完善司法救济路径，建立完善的教育公益诉讼制度，让更多的主体参与到维护农村留守儿童受教育权的进程中，提升保护其受教育权的效益。

目录

导论

（一）选题背景及意义

1.选题背景

2.选题意义

（二）国内外研究现状

1.国内研究现状

2.国外研究现状

（三）本文研究方法

一、我国农村留守儿童受教育权概述

（一）受教育权相关基础理论分析

1.受教育权的概念界定

2.受教育权的内容

3.受教育权的法律属性

（二）农村留守儿童受教育权的现状

1.农村留守儿童的概念

2.受教育权现状展示

（三）保障农村留守儿童受教育权的意义

1.实现公平教育的价值目标

2.促进法定权利向现实权利的转化

3.保障农村留守儿童的人权

二、我国农村留守儿童受教育权法律保护现状

（一）我国农村留守儿童受教育权立法保护现状

（二）我国农村留守儿童受教育权行政保护现状

（三）我国农村留守儿童受教育权司法保护现状

三、我国农村留守儿童受教育权法律保护存在的问题

（一）我国农村留守儿童受教育权立法体系存在缺陷

1.相关立法缺乏明确性与可操作性

2.监护制度存在不足

3.教育财政投入不明确

（二）我国农村留守儿童受教育权行政保障力度薄弱

1.中央专门保护部门的缺失

2.教育监督机制不健全

3.财政支持体制不合理

4.教育行政执法不严格

（三）我国农村留守儿童受教育权司法程序难以启动

四、域外国家（地区）儿童受教育权法律保护的实践及经验借鉴

（一）域外国家（地区）儿童受教育权法律保护的实践

1.美国对儿童受教育权法律保护实践[42]

2.韩国对儿童受教育权法律保护实践

3.澳大利亚对儿童受教育权法律保护实践

（二）域外国家（地区）对儿童受教育权法律保护的经验借鉴

五、我国农村留守儿童受教育权法律保护路径的完善

（一）立法体系的完善

1.有关立法的明确性与可操作性的完善

2.专项立法的制定

3.农村留守儿童监护制度的完善

4.专门教育投入法的出台

（二）行政保障机制的健全

1.专门行政管理机构的建立

2.行政问责制的严格执行

3.农村教育财政投入机制的健全

4.教育执法力度的加强

（三）司法救济路径的完善

六、结语

注释

参考文献

致谢

声明