公共政策制定与利益整合机制的构建

摘要

公共利益已经成为现代公共管理理论中的重要概念，公共性亦业已成为当代政府的重要特点。作为政府主要输出的公共政策，必须遵循公共利益的价值取向。公共利益是公共政策合法性的来源、公共政策追寻的终极价值目标。因此，利益整合本来就应该成为公共政策制定的题中应有之意。 我国目前正处于社会转型、经济转轨的历史性时刻，这一时期是一个利益主体多元化、利益差别显性化、利益矛盾尖锐化的时期。有效整合各种利益关系，是加快经济发展、维持社会稳定、构建和谐社会的必然要求。我国现有的政策制定系统还存在着一定问题，亟待改进。因此，将公共政策的制定和利益整合机制的构建联合起来进行研究，有着极大的现实必要性和实践意义。 在运用博弈论这一理论工具对政策制定过程进行分析后，本文提出了论题的解决方案：公众参与公共政策制定过程，并提供了人民代表大会制度和听证制度这两项具体的制度选择。

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声明

前言

0.1选题缘由

0.2文献综述

0.3几个基本概念

0.4研究内容和方法

第一章公共利益：公共政策的逻辑起点与最终归属

1.1公共利益客观存在

1.1.1公共利益的含义

1.1.2公共利益的特征

1.1.3公共利益与共同利益

1.2公共利益——公共政策合法性的基础

1.2.1合法性释义

1.2.2政策制定主体的合法性

1.2.3政策价值目标的合法性

1.3公共利益——现代公共政策的价值目标

1.3.1从公共政策的性质出发

1.3.2从公共政策与市场机制的关系出发

1.3.3从构建社会主义和谐社会的目标出发

第二章利益冲突与利益整合

2.1改革开放以来中国社会利益结构的变化

2.1.1利益主体多元化

2.1.2利益差别显性化

2.1.3利益矛盾尖锐化

2.2中国现行政策制定系统的利益整合功能不足

2.2.1内输入为主的利益表达方式

2.2.2过分集中的利益整合权力

2.2.3利益整合过程中的人格化倾向

第三章基于公共利益的政策制定过程分析

3.1决策博弈的一般性描述

3.1.1博弈主体

3.1.2博弈得益

3.1.3博弈规范

3.1.4博弈策略

3.2土地征收政策的博弈分析

3.2.1地位不平等的博弈主体

3.2.2倾斜的博弈得益

3.2.3尚未完善的博弈规范

3.2.4非理性的博弈策略

第四章在政策制定的过程中构建利益整合机制

4.1路径选择——公众参与公共政策过程

4.1.1公众参与政策制定的重要意义

4.1.2当代中国公众参与政策制定存在的问题

4.2发展有中国特色的利益整合机制：人民代表大会制度

4.2.1切实保证各级人民代表大会在决策系统中的地位

4.2.2加强人民代表大会的自身建设

4.3完善听证制度

4.3.1起源与发展

4.3.2我国听证制度现状与不足

4.3.3完善听证制度的对策

结论

参考文献

致谢

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