城镇化进程中基层政府职能转变研究——以南宁市沙井街道办为例

摘要

我国是政府主导下进入城镇化的国家,作为城镇化建设工作的直接领导者和推动者,基层政府面临的任务是艰巨的,其职能定位正确与否关系到城镇化的顺利进行和经济社会的稳定发展。
　　 本文以行政生态学理论、新公共服务理论和治理理论为依托,介绍并吸纳国内外城镇化进程中基层政府职能转变的有益经验。引入沙井街道办作为研究对象,介绍沙井“镇改办”政府职能转变的过程,肯定其取得一定的成效,但还存在着职能定位不明确、机构及队伍整体素质不适应城镇化的发展水平、短期行为和城市管理水平落后等问题,并挖掘这些问题背后的深层次原因,以便为城镇化进程中基层政府职能转变的路径提供依据。
　　 基于理论、实践和个案的研究基础上,本文认为城镇化进程中基层政府应该弱化经济建设职能,强化社会管理和公共服务职能,从经济建设型政府向公共服务型政府转变。为切实完成这个转变,基层政府应该在以人为本、循序渐进、提高效能和配套改革的原则指导下,更新行政理念,强化服务意识;科学界定职能,明确职责范围;创新管理方式,推行电子政务;深化公共财政体制改革,加大对公共服务的投资力度;探索公众参与机制,实现部分公共产品和服务社会化和市场化。