广西农村饮用水源保护立法相关问题的探讨

摘要

广西农村饮用水源保护工作较为落后，虽采取了一定的饮用水源规划，饮水安全工程和立法起草工作，但仍存在诸多缺陷，致使农村饮用水源保护出现难题。本文试图从立法的角度，在考量现有理论、立法、国外先进制度的基础上，提出适合广西农村饮用水源保护的相关制度，并对具体操作细节总结出一些个人的观点。
　　 第一章重点研讨农村饮用水源保护的理论基础，重点分析了可持续发展理论、生命健康权、生存权和环境权理论、生态补偿理论，并探讨了这些理论与农村饮用水源保护的相关性。
　　 第二章介绍了广西壮族自治区饮用水源保护的现状和问题，从现状、已开展的工作及其特殊性进行总结和评价，总结出广西农村饮用水源保护的缺陷和不足，进而指出广西农村饮用水源保护立法的重要性。然后从广西现有的立法包括人大、行政、地方及区内立法情况进行总结，指出广西农村饮用水源保护立法所存在的问题：现行法律体系存在缺陷、无法对农村饮用水源水质进行保护、立法在水量保护方面等方面存在空白、现行环境管理体制不适应农村饮用水源保护、区内立法滞后等。
　　 第三章介绍了国外有关饮用水源保护相关方面的管理体制以及基本法律制度，再从农村饮用水源保护的角度，吸取其法律制度和管理体制中先进的经验，主要是强调生态补偿机制、流域管理、应急预案制度、饮用水源保护区和法律责任等几个方面。
　　 第四章提出了完善广西农村饮用水源保护立法的具体法律构想，从基础理论、立法体例、指导思想和立法原则进行创设，提出立法应贯彻可持续发展思想，应制定一部综合性法规，强调生命健康权、可持续发展的指导思想，再从相关具体制度来具体完善广西农村饮用水源保护立法，主要是从生态补偿制度的落实，饮用水源保护区制度的细化，农村地下饮用水源保护制度的创新，饮用水源保护的管理体制，应急预案制度的修正，法律责任制度的完善等几个方面来叙述。