声明
摘要
第1章 绪论
1．1 选题背景及研究意义
1．1．1 选题背景
1．1．2 研究意义
1．2．国内外研究现状
1．2．1 国外研究综述
1．2．2 国内研究综述
1．2．3 国内外研究述评
1．3 研究设计
1．3．1 研究方法
1．3．2 研究思路
1．3．3 研究视角
第2章 相关概念和理论阐释
2．1 相关概念界定
2．1．1 城管
2．1．2 公信力
2．1．3 城管公信力
2．1．4 城管公信力危机
2．2 碎片化的相关概述
2．2．1 碎片化的定义
2．2．2 碎片化的原因
2．2．3 碎片化的结果
2．3 整体性治理理论阐释
2．3．1 整体性治理理论的假设条件
2．3．2 整体性治理理论的分析框架
2．3．3 整理性治理理论的主要内容
2．4 整体性治理理论视角用于城管公信力问题的可行性分析
2．4．1．核心理念的契合——协调与合作
2．4．2 目标诉求的契合——满足公众需求
2．4．3 问题指向的契合——碎片化问题和棘手性问题
2．5．本章小结
第3章 石家庄市城管公信力危机现状
3．1 石家庄城管公信力危机产生的背景
3．1．1 城管部门层级和权利设置情况
3．1．2 城管部门综合执法概况
3．1．3 城管部门信息系统建设情况
3．1．4 城管公信力建设现状
3．2 石家庄城管公信力危机的表现
3．2．1 公民对执法行为和结果的不信任
3．2．2 公众对政府官员和政策持悲观态度
3．2．3 暴力抗法事件由数量多转变为性质恶劣
3．3 本章小结
第4章 整体性治理视角下石家庄市城管公信力危机的原因分析
4．1 城市管理部门碎片化困境与城管公信力的相关性分析
4．1．1 城市管理部门碎片化困境的分析维度
4．1．2 城市管理部门碎片化困境与公信力的相关性
4．2 价值理念整合的碎片化影响执行的行为和结果
4．2．1 跨域合作认识的不足
4．2．2 相关法律制度多而不专
4．2．3 部门本位思想的限制
4．3 职权与资源配置的碎片化导致群众对政府决策的悲观态度
4．3．1 城管部门属地管理的局限
4．3．2 信息共享和信息公开不足
4．3．3 城管部门与社会力量合作的缺乏
4．4 政策制定和执行的碎片化导致暴力冲突事件升级
4．4．1 政策制定缺乏连贯性
4．4．2 执法行为有失标准化
4．4．3 监管及问责缺乏制度化
4．5 本章小结
第5章 整体性治理视角下石家庄城管公信力危机化解路径
5．1 树立公共价值理念，提供一站式服务
5．1．1 培养跨部门合作的服务意识
5．1．2 整合多而不专的法律制度
5．1．3 树立以人为本的执法理念
5．2 整合职能与资源，促进公民参与
5．2．1 优化跨域跨部门合作的治理体系
5．2．2 整合共享资源的信息系统
5．2．3 整合互信互惠的公私关系
5．3 整合政策制定和执行标准，保证公平公正
5．3．1 整合制定延续性政策
5．3．2 规范城管执法行为标准
5．3．3 完善监督和问责等约束制度
5．4 本章小结
结语
参考文献
附录
致谢
攻读学位期间发表论文情况
