广西铁路建设地方配套资金筹集方式研究

摘要

铁路作为国民经济发展的先导性、基础性产业，是推动经济社会发展、改善民生的重要动力。铁路建设的发展，关系到我国现代化发展的步伐。“十二五”期间，铁路建设取得突飞猛进的跨越式发展，为国民经济发展做出了极大贡献，路网规模持续扩大，运输能力有很大增强。截至2015年底，全国铁路营业里程达12万公里，其中高速铁路1.9万公里。但就总体的发展来讲，路网结构分布不均、铁路总量偏少的状况、运能紧张的局面依然十分严峻，我国经济社会的发展仍被铁路运能不足所制约，铁路的运输能力不能满足全社会日益提高的运输需求。
　　根据原铁道部《中长期铁路网规划（2008年调整）》和《广西壮族自治区关于全面深化改革推动广西铁路大发展实现市市通高铁工作方案的通知》，到2020年末，全国铁路营业里程将达到15万公里，高铁里程约3万公里，其中广西区铁路营业里程将达到6500公里，高铁里程约2300公里，广西自治区地方政府出资配套建设资金超过1000亿元。广西铁路将实现“市市通高铁”的建设目标，并建成以南宁为中心的“12310”高铁经济圈。
　　这样大规模持续的铁路建设，需要有大规模持续的资金来支撑。通过上述数据可以清楚的看到，铁路中长期发展规划需要巨额的资金投入，但是目前，铁路主要是政府投资，投资主体单一，难以满足铁路建设面临的巨大资金缺口。由此可见，按我国现行的铁路建设投资模式，无论是中央还是地方，未来均面临着铁路建设资金筹集困难的问题。正是在这样的背景下，本文结合广西经济社会及铁路建设发展的实际，就广西铁路建设地方配套资金筹集方式进行了专门研究。
　　论文首先对广西铁路建设及资金筹集的基本情况进行现状描述和分析研究，在此基础上，指出当前广西铁路建设地方配套资金筹集方面存在的问题和困难，同时介绍和借鉴国内外的经验和做法，结合广西实际提出了适应广西铁路建设发展需要的地方配套资金筹措应遵循的基本原则、总体思路和具体对策措施，指出了多渠道、多元化的资金筹集方式将是必然选择。但是，由于我国铁路投融资体制改革较晚，涉及问题较复杂，加上近几年来铁路建设地方配套资金的规模空前巨大，因此，在很多方面都有待于进一步研究和实践，作者期望通过深入研究和实践，为加快广西乃至全国现代化高速铁路网络建设和铁路投融资体制改革作出积极贡献。
　　本文的主要研究结论是:
　　一、论述了广西铁路建设地方配套资金筹措面临的困难和问题。比如铁路建设集中开工，政府财政资金投资不足;融资平台规模小，债务负担沉重;融资渠道较为单一，融资能力有限;铁路管理体制限制，市场化多元筹资难以突破等。
　　二、提出了广西铁路建设地方配套资金应遵循的筹集原则。比如政府主导原则，区市县共担原则，充分利用国家政策的原则，时效性原则，融资渠道多元化原则等。
　　三、借鉴国内其他兄弟省市经验，提出了广西铁路建设地方配套资金筹集方式选择及创新，并进行了应用分析，该研究成果能够直接付诸实施，具有明显的实际应用价值。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景与研究意义

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 文献综述

1．2．1 国外研究现状及启迪

1．2．2 国内研究现状及评述

1．5 主要创新

第二章 铁路建设资金筹集的理论基础

2．1 铁路建设项目属性和资金筹集方式

2．2 资本金筹集和债务融资

2．2．1 资本金的概念和来源

2．2．2 债务融资的概念和来源

2．3 铁路建设资金来源及用途

第三章 广西铁路建设地方配套资金筹集现状分析

3．1 广西铁路建设发展基本概况

3．1．1 广西铁路投资集团基本情况

3．1．2 广西铁路建设发展现状

3．1．3 广西铁路建设发展规划目标

3．1．4 “十三五”广西铁路建设资金需求测算

3．2 广西铁路建设地方配套资金筹集总体状况

3．2．1 铁路投融资政策分析

3．2．2 广西铁路建设地方配套资金筹集现状

3．3 广西铁路建设地方配套资金筹集面临的问题和原因分析

3．3．1 铁路建设集中开工，政府财政资金投入不足

3．3．2 融资平台规模小，债务负担沉重

3．3．3 融资渠道单一，融资能力有限

3．3．4 铁路管理体制限制、市场化多元融资难以突破

第四章 国内外铁路建设资金筹集实践考察

4．1 国外解决铁路建设资金的做法

4．1．1 日本铁路建设资金的筹集

4．1．2 德国铁路建设资金的筹集

4．1．3 法国铁路建设资金的筹集

4．2 国外铁路建设资金筹集的基本经验和借鉴意义

4．2．1 中央政府承担铁路网建设投资责任

4．2．2 积极吸引地方政府投资

4．2．3 鼓励民营资本参与

4．2．4 放松对铁路运价的管制政策

4．3 国内其他省市解决铁路建设资金的做法

4．3．1 东部发达地区

4．3．2 中部地区

4．3．3 西部地区

4．4 国内其他省市铁路建设资金筹集的基本经验和借鉴意义

4．4．1 资本金以省市财政出资为主

4．4．2 通过贷款和土地开发来筹措部分资本金

4．4．3 积极探索多元融资方式

4．4．4 注重跨省区和跨地域金融合作，扩展筹资地域范围

第五章 广西铁路建设地方配套资金筹集思路与措施

5．1 广西铁路建设地方配套资金筹集应遵循的原则

5．1．1 政府主导原则

5．1．2 区市县共担原则

5．1．3 充分利用国家政策的原则

5．1．4 时效性原则

5．1．5 多元化原则

5．2 广西铁路建设地方配套资金筹集的思路与具体措施

5．2．1 积极争取中央政府支持

5．2．2 加大自治区本级政府支持力度

5．2．3 做大做强自治区铁路融资平台

5．2．4 设立广西铁路发展投资基金

5．2．5 国有土地使用权作价出资投入

5．2．6 加快铁路沿线土地综合开发

5．2．7 利用股权置换、转让等方式股权融资

5．2．8 引入社保基金、公积金等大型资金

5．2．9 资产证券化

5．2．10 试点其他项目融资方式及租赁方式

结束语

参考文献

致谢