新型城镇化进程中基础设施建设的PPP模式应用研究

摘要

随着中国经济的发展，新型城镇化进程也在不断的加快，我国进入城镇化建设加速阶段，农村人口将会加速向城市聚集，与人们生活、工作息息相关的基础设施的需求也随之扩大。而基础设施的建设需要资金量巨大，基础设施建设一般需要大量的资金支持，用于设备的购买、工程的建设、设施的配备等方面。在基础设施建设完成后的运营中也需要维护和管理，这部分也需要不断的资金投入。光靠政府财政的投入根本无法满足。所以，引入PPP模式是大势所趋，即解决政府资金短缺问题，又提高基础设施的建设效率与质量。
　　但是PPP模式并不是万能的，在我国的政治与经济环境下，PPP模式的应用是存在政府意识的偏差、职能部门重叠、缺乏契约精神等一系列问题，只有将这些问题解决，才能使得PPP模式在我国更好的应用，促进得PPP项目尽早落地，才能促进新型城镇化更好的发展。
　　本文首先对PPP模式的概念、特征、优势以及其在国外的起源进行了阐述。然后，对PPP模式在我国先后经历了探索阶段、试点阶段、推广阶段、反复阶段、普及阶段这四个发展阶段进行了梳理。在PPP模式在我国的发展过程中，取得的成效进行了总结。此外，梳理了新型城镇化中基础设施建设的现状，分析了基础设施建设需要PPP模式的应用的必要性。并从政府维度和企业维度分析了PPP模式在我国的可行性。最后，结合案例发现PPP模式在我国应用存在政府意识的偏差、政府部门管理职能重叠、政府偏向国有企业、缺乏契约精神、前期准备工作不足等问题。并提出以转变公共部门观念、完善法律机制、营造公平的竞争环境等方式进行PPP模式应用的优化。

目录

声明

摘要

第一章 导论

1．1 选题背景与意义

1．1．1 选题背景

1．1．2 选题的意义

1．2 国内外文献综述

1．2．1 基础设施融资研究

1．2．2 公私伙伴关系的现有研究

1．3 理论依据

1．3．1 公共物品理论

1．3．2 协同理论

1．4 研究内容与方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究方法

第二章 PPP模式的国外起源及其相关概念

2．1 PPP模式的国外起源

2．1．1 PPP模式产生的原因

2．1．2 PPP模式产生的效果

2．2 PPP模式概述

2．2．1 PPP模式的概念

2．2．2 PPP模式的特征

2．2．3 PPP模式与现有融资模式的差异

2．2．3 PPP模式的优势

第三章 PPP模式在我国的引入及其开展成效

3．1 PPP模式在我国的发展

3．1．1 探索阶段

3．1．2 试点阶段

3．1．3 推广阶段

3．1．4 反复阶段

3．1．5 普及阶段

3．2 PPP应用的前景

3．3 PPP模式的运用效果

第四章 新型城镇化基础设施建设中PPP模式应用的必要性与可行性

4．1 PPP模式在新型城镇化进程中必要性分析

4．1．1 新型城镇化基础设施建设的现状

4．2 PPP模式在新型城镇化进程中可行性分析

4．2．1 政府部门维度

4．2．2 企业的维度

第五章 新型城镇化基础设施建设中PPP模式的运作分析

5．1 PPP模式各参与方的职责

5．1．1 公共部门

5．1．2 私人部门

5．1．3 双方共同承担的职责

5．2 PPP模式的运行程序

5．2．1 项目的识别阶段

5．2．2 项目的准备阶段

5．2．3 项目实旋阶段

5．2．4 项目的移交

5．3 不同类型的PPP模式对基础设施应用

5．3．1 外包类项目

5．3．2 特许经营项目

5．3．3 私有化类PPP项目

第六章 新型城镇化基础设施建设融资中PPP模式应用限度及案例分析

6．1 北京第十水厂案例分析

6．1．1 北京第十水厂的项目简介

6．1．2 北京第十水厂项目的发展过程

6．1．3 北京第十水厂的问题分析

6．2 PPP模式在我国应用的限度

6．2．1 政府意识的偏差

6．2．2 政府部门管理职能重叠

6．2．3 前期准备工作不足

6．2．4 政府偏向国有企业

6．2．5 缺乏契约精神

第七章 新型城镇化基础设施建设中PPP模式的应用优化策略

7．1 转变政府部门的观念

7．2 建立完善的法律机制

7．2．1 避免两部委的法律重叠

7．2．2 完善争议解决机制

7．2．2 自觉履行关系契约

7．3 营造公平的竞争环境

7．3．1 非国有企业提高自身的竞争力

7．3．2 改善非国有企业的竞争的政策环境

第八章 结论

参考文献

致谢

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