绿色发展视角下资源枯竭型城市转型的政府作用研究——以广西贺州市平桂管理区为例

摘要

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议强调，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“五大发展理念”既是对我党改革开放以来实践经验的总结，也是实现全面建成小康社会的迫切要求。在我国，资源型城市为国内经济社会发展提供了大量宝贵的物质资源，创造了大量的物质财富，但一些资源型城市进入枯竭期后却逐渐成为一个严峻的社会问题。要实现2020年全面建成小康社会目标，就必须加快资源枯竭型城市的转型包括经济转型、城市转型、产业转型、社会转型、民生转型等，在这其中政府作用的发挥就显得尤为重要。
　　广西贺州市平桂管理区于2011年11月被国务院批准列为全国第三批资源枯竭型城市，从此迈入了转型发展的快车道。同其他资源枯竭城市一样，在转型过程中贺州市平桂管理区存在着产业升级困难、经济发展缓慢、生态环境破坏、社会问题复杂等一系列问题。因此，如何推进转型、实现腾飞、解决问题是当地政府及各相关部门必须思考的问题。
　　本文试图以广西贺州市平桂管理区为例，通过借鉴国内外资源枯竭型城市成功转型的典型案例，从“五大发展理念”中的绿色发展这个视角，分析研究平桂转型的现状、出现的问题及问题产生的原因，从政府作用发挥方面进行研究和探讨，推进政府职能转变，促进各项政策落地生效，找出促进资源枯竭型城市成功转型的相关对策。

目录

声明

摘要

第一章 导论

1．1 研究背景与问题的提出

1．2 绿色发展视角研究资源枯竭城市转型的意义

1．2．1 理论意义

1．2．1 现实意义

1．3 研究的主要内容(基本框架)

1．4 研究方法

1．5 研究的创新点

第二章 资源枯竭城市转型相关理论和国内外成功案例

2．1 资源枯竭型城市有关概念和理论

2．1．1 资源型城市

2．1．2 资源枯竭型城市

2．1．3 资源枯竭型城市转型

2．2 绿色发展理念

2．2．1 节约发展

2．2．2 均衡发展

2．2．3 低碳发展

2．2．4 清洁发展

2．2．5 循环发展

2．2．6 安全发展

2．3 资源枯竭城市转型必要性分析

2．3．1 资源枯竭型城市转型是由自身特性决定的

2．3．2 资源枯竭型城市转型是由其所面临的现状决定的

2．3．3 资源枯竭型城市转型是改善生态环境的现实要求决定的

2．3．4 资源枯竭型城市转型是实现可持续发展的客观要求决定的

2．4 国内外资源枯竭型城市转型发展的经验启示

2．4．1 国外资源枯竭型城市转型的成功案例

2．4．2 国内资源枯竭型城市转型发展成功案例

第三章 广西贺州市平桂管理区资源枯竭的现状及分析

3．1 贺州市平桂管理区基本概况

3．1．1 资源和环境概况

3．1．2 经济社会发展概况

3．2 贺州市平桂管理区资源枯竭的现状

3．3 平桂管理区资源枯竭的主要原因

3．3．1 经济发展方式制约

3．3．2 历史积弊制约

3．3．3 政策支持制约

3．3．4 资金短缺制约

3．4 贺州市平桂管理区资源枯竭的特征

3．4．1 基础设施弱化

3．4．2 产业结构不合理

3．4．3 地方财力薄弱

3．4．4 社会保障不完善

3．4．5 生态环境恶化

第四章 资源枯竭型城市转型政府作用的发挥

4．1 资源枯竭型城市转型发挥政府作用的必要性

4．2 正确发挥政府在推进资源枯竭型城市转型中的作用

4．2．1 树立政府责任和担当意识

4．2．2 发挥政府的引领和推进作用

4．2．3 强化政府的支持与推动

第五章 政府推进资源枯竭城市实现成功转型的对策

5．1 创新发展模式，走绿色循环发展道路

5．1．1 依托传统资源优势，不断延伸产业链

5．1．2 发展接续替代产业，全力打造碳酸钙千亿元产业

5．1．3 突出发展现代生态农业

5．1．4 发挥绿色资源优势，大力发展生态健康旅游业

5．2 争取政策扶持，获得转型发展的强大支撑

5．3 完善投融资体系，强化转型发展的内生动力

5．4 加快城市化进程，改善转型发展的人居环境

5．5 创造就业机会，促进转型发展的社会认同

5．6 强化教育公平，为转型发展提供智力支撑

5．7 完善社会保障，促进转型发展的成果共享

5．8 创新社会治理，维护转型发展的良好环境

5．9 强化环境整治，在生态转型中改善民生

第六章 结论

参考文献

致谢

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