南宁市禽畜产品食品安全监管研究

摘要

随着社会经济不断发展，人民群众对禽畜食品的要求越来越高。虽然国家近年来加强了对禽畜产品的安全监管。但是市场上关于三聚氰胺与瘦肉精的使用仍然缺乏控制。
　　本文以南宁市禽畜产品食品安全监管作为研究对象，通过文献研究、实地调研走访、个别访谈等多种研究方法，以整体治理理论、委托代理理论为理论基础，从部门整体与内部机制两个方面对禽畜产品食品安全监管进行研究。本文对南宁市畜禽产品食品安全监管存在的问题进行探讨，分析了问题产生的原因，提出了优化南宁市禽畜产品食品安全监管的策略。本文提出的基层畜禽产品食品安全监管模式和运作机制的对策建议，有利于进一步丰富畜禽产品食品安全监管研究理论成果。同时，结合畜禽产品的特殊性，提出适合南宁市畜禽产品食品安全监管对策，希望能够为畜禽产品食品安全监管工作方面提供一些参考和建议。
　　传统的监管研究大多数限定在政府整体治理方面，导致政府监管一元单向维度难以为继。本文围绕整体性治理的核心理念及委托代理理论对区县级地方政府的要求，结合区县级地方政府畜禽产品食品安全监管的碎片化特征以及委托代理的机会主义，形成了两个分析视角，试图构建一种基于现有监管体制下，多元利益体整体参与，从主体架构到制度设计、机制创新，贯彻养殖、加工、物流、消费等环节的新安全监管模式。

目录

声明

摘要

1．1 研究背景

1．2 研究目的与意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 国内外研究现状

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．3．3 国内外研究述评

1．4 研究内容与方法

1．4．1 研究内容

1．4．2 研究法

1．5 独创之处

2．1 基本概念界定

2．1．1．畜禽产品食品安全

2．1．2 畜禽产品安全监管

2．2 整体性治理理念

2．1．1 整体性治理理念的核心要素

2．1．2 整体性治理与禽畜产品食品安全监管的耦合性

2．3 委托代理理论

2．3．1 委托代理理论概述

2．3．2 委托代理理论的主要观点

2．3．3 委托代理理论对政府食品安全监管的影响

第三章 南宁市畜禽产品食品安全监管现状及存在的问题

3．1 南宁市畜禽产品食品安全监管现状的访谈

3．1．1 南宁市畜禽产品食品安全监管组织现状

3．1．2 南宁市畜禽产品食品安全监管机制现状

3．1．3 南宁市畜禽产品食品安全监管执法现状

3．2 禽畜产品食品安全监管问卷调查

3．2．1 问卷调查的设计与实施

3．2．2 问卷调查统计性描述与分析

3．3 南宁市畜禽产品食品安全监管存在的问题

3．3．1 监管部门职责不清晰

3．3．2 监管部门责任意识不高

3．3．3 监管部门监管工作执行能力差

3．3．4 食品监管领域内地方保护主义滋生

3．3．5 食品监管的碎片化问题突出

第四章 南宁市畜禽产品食品安全监管存在问题的原因分析

4．1 委托代理理论下禽畜产品食品安全监管存在问题的原因

4．1．1 委托代理链复杂导致监管部门职责不清晰

4．1．2 监管委托代理的共谋阻碍了监管职能的发挥

4．1．3 监管约束机制不健全造成地方保护主义

4．1．4 委托代理人缺乏契约精神导致监管意识不高

4．2 整体性治理理论下禽畜产品食品安全监管存在问题的原因

4．2．1 行政体系的不适应导致碎片化问题突出

4．2．3 专项执法的分离导致监管执行力度差

第五章 南宁市畜禽产品食品安全监管策略

5．1 健全畜禽产品食品政府监管的委托代理机制

5．1．1 完善禽畜监管部门内部监督的委托代理制度

5．1．2 理清禽畜产品食品安全监管委托代理关系

5．1．3 完善内部监督机制打破政府委托代理同谋

5．1．4 建立有效的激励机制提高代理人契约精神

5．2 推进禽畜产品食品安全整体性治理管控建设

5．2．1 构建网络化多维整体结构的食品监管政府组织

5．2．2 建立整体性协调管控的行政机制

5．2．3 引导社会化跨部门协作

5．3．4 理顺关系，破除地方保护主义

第六章 总结

参考文献

附录

致谢