城市社区洪灾抗逆力评价及其提升策略研究——以河南省新乡市为例

摘要

全球气候变化改变了极端降水发生频率，城市经济和社会发展改变了城市局部气候和下垫面性质。因此而造成的城市洪水灾害呈现出多发、广发、灾情损失严重的特点。社区作为连接政府和家庭的基层管理机构，在城市洪灾中承担着风险控制和先期处置的重要作用。社区抗逆力水平的高低，直接影响着社区灾害管理的成效。本文通过梳理国内外抗逆力研究成果，厘清抗逆力概念、构成要素、影响因素、评价模型等理论，并以河南省新乡市红旗区为例进行了实证研究，结论如下： （1）新乡市红旗区城市社区洪灾抗逆力水平较低，将近80%处于中等偏下水平。具体来说：3个社区处于低抗逆力水平，占总体的33.3%，4个社区处于中等抗逆力水平，占总体的44.5%，处于高抗逆力水平的社区仅占调查样本的22.2%。 （2）本文通过相关分析和主成分分析相结合的方法，分析得出影响城市社区抗逆力水平的主要因素有物理因素、制度因素、经济因素和人口因素。结合各主成分得分情况，可获社区抗逆力影响因素中物理方面得分最高，经济、人口和制度依次排在第二、第三、第四位。 （3）从个体特征视角对抗逆力进行深入分析可见，从性别上来说，男性抗逆力水平高于女性；从年龄上来说，抗逆力水平随受访者年龄增长呈现出“高-低-高”的总体趋势；从受教育程度上来说，抗逆力水平与受教育程度呈现出正相关关系；从职业划分来说，学生抗逆力水平最高。 针对以上研究结论和实地调研中发现的问题，建议从四个方面进行改进以提升城市社区洪灾抗逆力：①完善应急制度体系，提高洪灾管理能力；②开展工程性防御措施工作，增强水资源管理能力；③加强社区居民灾害教育，提高个体抗逆力；④加大商业保险的投保力度。

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