社会组织发展对基层治理现代化的影响——以南宁市西乡塘区的调查为例

摘要

经济体制改革、社会体制改革的不断深化，使经济社会结构不断分化，利益逐渐多元化，给基层治理带来的严峻挑战。同时，政府缺位和市场失灵，亟须社会组织参与基层治理，推进基层治理现代化。但是社会组织参与基层治理仍然存在许多问题，社会组织的作用仍未得到充分发挥。因此，如何推动社会组织参与基层治理，充分激发社会组织的作用，成为现阶段基层社会改革和发展亟须探究的重要课题。
　　本研究以南宁市西乡塘区的调查为例，以结构功能主义理论为指导，通过对西乡塘区社会组织及其参与基层治理的调查，发现社会组织参与基层治理取得了以下效应:推进基层治理体系现代化、促进政府职能持续转变、提升基层治理能力、丰富社会公共服务、提升基层服务能力、调节社会矛盾、促进基层和谐、推进社区共建共治、促进基层公共政策决策的科学性和民主化，但是社会组织功能的发挥仍然面临着以下困境:受双重管理体制制约，登记门槛高;重前期登记轻后期监管，监督机制不够健全;合法性地位缺失，治理主体地位有待加强;专业人才性缺乏，组织自身建设有待加强;资金匮乏，政府购买服务机制不完善。在此基础上，本文结合国内外相关成熟经验，分析出了社会组织参与基层治理的前提条件:社会组织取得合法性和接纳，进而为社会组织的发展与参与基层治理提出了构建完善的社会组织参与基层治理现代化体系和推进社会组织基层治理能力现代化的两方面合理化建议，充分发挥社会组织的功能并实现对基层治理体系的功能改进。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究背景及意义

1．1．1 研究问题及其背景

1．1．2 研究的目的和意义

1．2 文献回顾

1．2．1 国外研究状况

1．2．2 国内研究现状

1．2．3 小结

1．3 研究设计

1．3．1 相关概念界定

1．3．2 理论基础—结构功能主义理论

1．3．3 研究思路

1．3．4 研究内容

1．3．5 资料收集和分析方法

1．4 研究的创新点和局限性

1．4．1 创新点

1．4．2 局限性

第二章 西乡塘区社会组织参与基层治理概况

2．1 西乡塘区经济社会发展概貌

2．2 西乡塘区社会组织发育情况介绍

2．3 社会组织参与西乡塘区基层治理的基本情况

2．3．1 社会组织参与西乡塘区基层治理的基本历程

2．3．2 社会组织参与西乡塘区基层治理的主要领域

2．4 社会组织参与西乡塘区基层治理的基本途径

第三章 社会组织与基层治理现代化：一个结构—功能分析的视角

3．1 基层治理传统模式的特点及其困境

3．1．1 基层治理传统模式——街居制治理的特点

3．1．2 基层治理传统模式——街居制治理的困境

3．2 社会组织参与基层治理：国内外有关实践及其启示

3．2．1 社会组织参与基层治理：国内外实践

3．2．2 社会组织参与基层治理：国内外实践的启示

3．3 社会组织参与基层治理的效应：基于西乡塘区的案例分析

3．3．1 促进治理主体多元化，推进基层治理体系现代化

3．3．2 促进治理方式多样化，提升基层治理能力

3．3．3 丰富社会公共服务，提升基层服务能力

3．3．4 提供沟通协商渠道，促进基层和谐

3．3．5 引导公民参与，推进社区共建共治

3．3．6 提供政策建议，促进基层公共政策决策的科学性和民主化

第四章 从西乡塘区的实践看社会组织参与基层治理的困境与出路

4．1 社会组织参与基层治理的困境及其表现

4．1．2 重前期登记轻后期监管，监督机制不够健全

4．1．3 合法性地位缺失，治理主体地位有待加强

4．1．4 专业人才性缺乏，组织自身建设有待加强

4．1．5 资金匮乏，政府购买服务机制不完善

4．2 社会组织参与基层治理前提条件分析

4．2．1 社会组织取得合法性：身份合法性和治理主体地位合法性

4．2．2 取得接纳：政府接纳、企业接纳、公民接纳

4．3 促进社会组织参与基层治理的政策建议

4．3．1 构架社会组织参与基层治理的现代化体系

4．3．2 推进社会组织治理能力现代化

5．1 研究结论

5．2 讨论与展望

参考文献

附录

致谢

攻读学位期间发表的学术论文