环境执法部门在排污许可中的障碍与对策

摘要

目前，我国经济高速发展的同时急需加强环境保护，排污许可作为我国环境保护的基本制度之一，有独特的地位和作用；虽然该制度已经在我国实施了十几年，但是执行的效果不理想，没有发挥排污许可制度的效力，严重阻碍了该制度的执行。关于环境保护部门在排污许可中遇到的障碍以及提出对策的文章并不很多，同时，基于排污许可在环境法中的重要性本文从专门从环境保护部门在排污许可中存在的障碍并如何应对这一角度来进行专门的研究。希望通过提出的相关对策能够有助于许可证执法工作排除障碍，更好的实施排污许可证制度，并且推进我国环境保护工作的进程。本文的研究方法主要从问题的根本原因和内外因的方法，通过研究发现排污许可法律制度的不健全是障碍存在的根本原因，而从环境保护部门这一执行主体来分析障碍存在的内因是其内部人员素质不高，执法手段单一，执法能力不强，缺乏问责制等等，外部原因主要是企业这一执法对象忽视排污许可，不认真执行该制度；缺乏公众参与机制等等；并对内因做了主要的分析和研究。
　　 在这种观点的支配下，本文分三个部分进行阐述：首先从排污许可制度执行的现状调查入手，介绍目前我国在水污染和大气污染领域中排污许可证的立法以及执行现状。其次，在上述基础上，从立法、执法、守法三个角度通过对执法主体与执法对象两个方面分析形成环境保护部门执法障碍的原因；得出的结论是在完善法律制度层面，环境执法部门内部，企业配合的状态，公众参与制度等方面都阻碍了排污许可证的顺利执行，因此需要从排污许可法律制度的建设，环境保护部门执法能力，企业执行排污许可，和公众参与机制等方面提出了一些有参考价值的对策，如：不仅要完善我国相关法律制度的建设，在大气污染领域设立全面的排污许可，还要从环境执法部门内部入手加强执法能力，提高执法人员素质，设立责任追究制；提高企业对排污许可的重视度，引入公众参与机制等等。

目录

文摘

英文文摘

引言

第一章 排污许可制度执行的现状考察

第一节 排污许可制度的立法现状

第二节 排污许可制度的执行现状

第二章 在排污许可中环境保护部门遇到的障碍

第一节 排污许可法律不完善

第二节 执法能力不强

第三节 企业方面存在的问题

第四节 缺乏公众参与机制

第三章 在排污许可中环境保护部门的法律对策

第一节 排污许可的走向分析

第二节 完善排污许可的立法

第三节 提高执法能力

第四节 完善企业守法机制

第五节 完善公众参与机制

结论

参考文献：

致谢语