我国公用事业民营化中的问题及对策研究

摘要

本文研究的是我国公用事业民营化改革面临的问题以及我国民营化的主要途径。文章分为四部分：
　　 第一部分为民营化理论分析，介绍了公用事业的定义、分类和特点，概括了公用事业比较明确的定义，同时指出公用事业领域中的公用部分，如电力、自来水、交通等是当前我国民营化的重点；这部分中介绍了三种关于公用事业民营化的理论：放松管制理论、产权理论和委托代理理论，对我国公用事业民营化理论支持。
　　 第二部分介绍了当前我国公用事业民营化的现状和主要问题。虽然我国从20世纪90年代起开始了对公用事业进行市场化改革，国家和各地政府也都对公用事业的民营化给予的很高的重视，但是从各地的实践来看还存在许多问题，主要是政府的角色定位问题、公用产品的定价问题、融资问题和相关法律问题。
　　 第三部分介绍了经济发达国家公用事业民营化改革的经验。重点介绍了英国和美国的经验，包括民营化的主要方式、公用产品的定价模式及配套的法律条例，提出了我国在公用事业民营化过程中的可借鉴的地方。
　　 第四部分为文章的重点，提出了我国公用事业民营化应遵守的原则，介绍了几种适合我国的民营化模式及应用范围，主要有BOT模式、特许招标制、合资模式、独资模式和PPP模式。最后对政府对公用事业的监管问题作了论述，提出了监管目标、监管手段和政府监管立法改革。