完善我国农村公共品供给机制研究

摘要

在推进社会主义新农村建设和基本公共服务均等化的进程中，农村公共品供给问题是一个不容回避的带有基本意义的核心问题。长期以来，我国对公共品的供给一直实行的是城乡分割的“双轨制”，从而逐渐形成了目前城乡居民在公共品享受上的“二元化”。相关研究表明，目前我国农村公共品的供给水平，横向上无法与城市相提并论；纵向看，许多农村地区的公共品供给甚至不及改革开放以前。与此同时，农民承担了很多公共品的供给成本，使本来就处于弱势地位的中国农民的处境更加窘迫。农村公共品供给问题已成为制约农村经济乃至整个国民经济发展的瓶颈。如何为广大农民提供更加公平、有效、快捷的公共品，是我国政府面临的重大挑战。
　　 本文在阐述公共品及农村公共品基本理论的基础上，纵向上将新中国成立后农村公共品供给的制度变迁分为人民公社、家庭联产承包责任制、农村税费改革后三个时期，并对三个时期的农村公共品供给制度进行了对比分析；横向上按照农村公共品供给的总量、结构、效率、地区供给及供给秩序等方面对当前我国农村公共品供给的主要问题进行了探讨；同时，利用1993——2006年农民消费支出的数据，通过边际消费倾向和需求收入弹性分析对我国农村公共品短缺的现状进行了宏观验证，并从博弈论和我国现实制度安排两个视角剖析了影响我国农村公共品供给问题的深层根源，从而有针对性地提出了完善我国农村公共品供给机制的思路与对策，即：供给主体多元化、筹资手段多样化、城乡供给一体化、供给重点差异化、需求表达准确化、决策机制科学化、监督管理民主化。