广东省直机关A单位政府采购案例研究——委托代理的视角

摘要

随着我国经济的高速、平稳发展,社会主义市场经济体系不断完善,作为我国公共财政支出改革重要内容之一政府采购制度改革也随之快速推进。特别2003年实施《政府采购法》以来,政府采购制度改革取得了突出成就,政府采购范围不断扩大、规模不断稳定增长,对社会经济发展的影响力也日益扩大,政府采购在推动国民经济不断高速发展发挥了积极作用。当前,受美国次贷危机的影响,全球多国包括欧美经济强国的经济增长放慢,甚至出现了不同程度的经济衰退,使得我国经济增长下行压力加大。为积极应对国际金融危机,我国中央政府提出要坚持“扩大内需为主和稳定外需相结合”的方针政策,并推出投资匡算为4万亿元的十项经济措施。在这十项经济措施之中,其中有九项是与政府采购关系密切,充分体现出政府采购在经济社会发展中的重要地位。
　　 在4万亿投资拉动内需的大背景之下,以外向型经济为主导的广东省应对国际金融危机所代理的强烈冲击,必须充分利用政府采购的经济调控作用,促进广东省经济社会从“又快又好”发展向“又好又快”转变,并保持可持续发展。作为政府采购工作中的重要组成部分,随着采购金额及规模不断增加,机关单位政府采购的影响力也在不断增强。大力贯彻落实各项政府采购政策法规,认真做好机关单位政府采购工作,不仅能够推动政府采购制度的全面、健康发展,树立良好的机关单位形象,还能为其他领域的政府采购工作提供一定的借鉴和试点作用。
　　 本研究将以广东省直机关A单位政府采购工作为实例,并以委托代理为视角,描述A单位如何开展政府采购工作,分析A单位政府采购工作中存在哪些问题以及存在问题的原因是什么,进而研究如何完善和加强该单位政府采购工作,以增强政府采购的公信力,推动政府采购成为真正的“阳光”政务工作,为推进广东省以及全国经济社会发展持续稳定增长保驾护航。
　　 根据本研究所提出的研究问题,必须回答广东省直机关A单位府采购工作现行情况“怎么样”,进一步分析其中存在“什么”问题,从而总结、分析出“怎么办”去解决问题的思路和途径。因此,本研究拟采用案例研究法作为研究工具,通过搜集文件资料、直接观察、访谈等多种方式,多方搜集数据资料进行分析研究,剖析A单位政府采购工作各个环节中存在问题,思考问题的根源之所在。针对A单位政府采购工作中存在的契约关系不完备、采购信息不对称、对机会主义约束不够到位等问题,建议通过进一步健全政府采购法律体系,完善A单位内政府采购工作组织架构、提升采购公开透明度、强化监督防范机会主义行为等措施,使该单位政府采购秩序的进一步好转,从而实现遏制政府采购中腐败现象,节约政府开支、提升资金使用效益,建设节约型机关单位,为促进广东省经济社会发展,巩固广东省的经济第一大省的地位发挥积极作用。