城管执法中的流动摊贩治理研究——以广州市天河区为例

摘要

在城市化日益推进的今天，有效的城市管理已成为构建和谐社会的重要内容，而城市中流动摊贩数量越来越多，给城市管理工作带来很多困难，给交通安全埋下隐患，亦成为城市街头一大不雅景观。这一群体的出现一方面为市民带来了便利，另一方面又给城市的管理带来了诸多问题。如何来面对这一集矛盾性、复杂性于一身的问题，是城市管理中的一大重要课题。
　　 本文主要运用文献资料分析，走访调查以及对比分析的方法，对城市流动摊贩的定义、特征、类型及存在的原因进行了分析，并指出城管执法人员与流动摊贩之间冲突不断的根本原因是政府维护城市公共秩序的目标、价值取向和具体手段等与流动摊贩生存保障权利之间的矛盾。政府应该尊重和保护流动摊贩群体的生存权，并以科学的制度安排保障他们的基本权利，使之成为城市流动的风景，政府也因此才能走出城管困境，从而提升政府的形象、管理能力和公信力。