广东省转制科研机构绩效评估现状研究——以广东省K研究所为例

摘要

20世纪70年代末80年代初开始，西方国家掀起了一场以注重和借鉴企业家精神为标志的政府再造运动，又称新公共管理运动。这场新公共管理运动的一个重要思想就是借鉴私营企业的管理理念，对政府部门实施制度化的绩效评估管理。这一政府绩效制度已在美英等国家得到广泛应用，并自90年代之后逐步扩展到政府科研机构。目前，对政府科研机构实施有计划、有组织的绩效评估已在越来越多的国家形成制度化的做法，成为许多国家政府部门实施宏观科技管理、优化资源配置、提升科研机构研发品质的重要工具。
　　 科研机构是广东省创新体系的重要组成部分，是推动地方科技进步、促进区域经济和社会发展的骨干力量。随着广东省科技体制改革的不断深入，广东省的科研机构尤其是广东省转制科研机构——在科技体制改革中从事业型科研单位转制为科技型企业的科研机构，他们的目标、任务和管理体制发生了重大的变化。如何运用现代化科学手段对科研机构进行全面、科学、准确的评价，指导科研机构的发展，提高科研机构的管理水平和绩效水平，对科研机构的改革、生存和发展具有十分重要的现实意义。
　　 目前学术界、专家学者大多聚焦在科技体制改革后广东省科研机构的转制问题上，对科研机构绩效评估的问题关注较少，相关研究的文献和学术成果较为缺乏。鉴于此原因，本文立足于广东省科技体制改革背景，以广东省转制科研机构为特定的研究对象，采用案例分析和文献研究的方法，对广东省转制科研机构绩效评估的现状进行了研究。对广东省转制科研机构转制前后绩效评估的变化进行对比分析，同时分析现阶段广东省转制科研机构绩效评估普遍存在的问题，深入追溯导致这些问题的深层原因，并在此基础上提出解决我省转制科研机构绩效评估存在问题的对策建议，希望对构建科学合理的广东省科研机构绩效评估体系能提供有意义的参考和新的视角。