广东省税费改革后乡镇政府职能走向研究

摘要

随着农业税退出历史舞台,中国农村第一次迎来了“无税时代”。免除农业税对农业经济和农民收入的增长起到了十分积极的作用,让农民得到了实实在在的好处。
　　税费改革后,乡镇一级的可支配资金减少了,但是,乡镇政府需要完成的任务或者说公共服务并没有减少,这势必会影响乡镇政府的服务效果,或者服务的项目相对减少或者服务的质量相对下降。当前,全国大部分农村地区都在推进社会主义新农村建设,许多地方政府设立了新农村建设指挥部、新农村建设领导小组等机构,领导、组织当地的新农村建设;许多学者纷纷著书立说,对新农村建设提出建议和意见,指导新农村建设;而农民群众则积极投身于新农村建设的实践,修路、改厕、改灶等,美化自己的家园,实施新农村建设。
　　中央多次强调“三农”问题是工作的重中之重,新农村建设对国家、对农村和农民的意义是不言而喻的。众多专家和学者普遍认为,新农村建设应以政府为主导,农民为主体。乡镇政府作为直接面对农村地区的基层政府,在财力不足的情况下,如何在新农村建设过程中发挥主导作用?如何为新农村建设提供服务?提供哪些服务?成了众多学者关注的话题,也是乡镇政府必须面对和解决的课题。
　　中央提出建设社会主义新农村以来,关于新农村建设的相关研究越来越多,笔者对这些研究做了研究综述,使我们能够更好地了解目前农村的形势,由此更好地为推进社会主义新农村建设和推进乡镇综合改革提供参考,这也是本论文写作的最终目的和实践价值。
　　广东省的镇级政府发展差别很大,既有一般的乡镇,也有广东的特色镇。本论文的研究即涉及全国一般的行政,也突出广东省镇政府的一些特色,进而提出对广东省镇政府职能的看法和建议,希冀能对广东省镇政府的发展提供参考。

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第1章 绪论

1.1 问题的提出

1.2 概念的界定

1.2.1新农村概念

1.2.2 乡镇及乡镇政府概念

1.2.3 政府职能概念

1.3 研究方法和意义

1.4 相关研究综述

1.4.1乡镇政府职能的相关研究

1.4.2 新农村建设的相关理论研究

1.4.3 广东省农村综合改革的相关研究

第2章 广东省乡镇政府职能的现状分析

2.1 广东省税费改革前乡镇政府职能状况

2.2 广东省税费改革对乡镇政府职能的影响

2.3 实践中广东省乡镇政府履行职能的状况

2.3.1 经济调节和市场监管职能状况

2.3.2 社会管理与公共服务职能状况

第 3 章 乡镇政府履行公共服务职能时的困难与原因分析

3.1 财政困难，履行职能的财力不足

3.1.1 乡镇财政困难的体制原因

3.1.2 乡镇财政困难的政策原因

3.2.1 三位”现象产生的体制原因

3.2.2 “三位”现象产生的人的原因

第4章 对新形势下乡镇级政府职能的政策建议

4.1 新形势对乡镇政府职能的新要求

4.2 新形势下乡镇政府职能定位

4.2.1 发展经济

4.2.2 提供服务

4.2.3 社会管理

4.2.4落实政策

4.3 广东省乡镇政府职能的建议

4.3.1 对相关困难和问题的建议

4.3.2 对乡镇政府职能的建议

4.3.3 对履行职能方式的建议

结束语

参考文献

附录

致谢