直属海关电子政务现状及对策研究——以汕头海关为例

摘要

信息全球化程度不断加大的大环境下，电子政务建设成为各国提高国家竞争力的必然选择。在电子政务建设层层深入、投入进一步增加的同时，有关电子政务绩效问题同时受到人们更多的关注。研究表明，电子政务建设有着资金投入数额大、成效较难凸显的弊端。在我国当前的环境下，伴随信息化技术的不断发展，电子政务日益成为我国政府机构加快职能转变、提升政府工作效率、降低行政成本、紧密与公众联系的重要手段、有力举措与有效工具。海关是国家设在口岸的进出境管理机关，海关政务管理的电子化面对国际贸易业界，规管、服务对外贸易，对外代表国家现代化形象，对于政府部门电子政务而言至关重要。海关是国内首批启动用电子政务的政府部门，主要以办公自动化形式出现。海关电子政务是国家信息化工程的重要组成部分，海关信息化工程于1993年被国务院命名为“金关”工程，历经23年的发展，业已形成以“电子海关、电子口岸、电子总署”为核心架构的电子政务应用体系。做好海关电子政务的完善、统筹、提升工作，对提升高电子政务绩效，促进海关专业高效履职、服务经济社会发展，有着不容忽略的意义。
　　本研究运用新公共管理的理论，使用实证分析法，以汕头海关为例，对直属海关的电子政务现状进行SWOT分析，并立足直属海关在海关行政运行机制中承上启下的特殊位置，对汕头海关电子政务存在的问题进行具体剖析，在综合参考国内外电子政务研究的基础上，借鉴国外在海关电子政务建设方面的经验，从电子政务建设观念、内在架构和总体布局等三个方面探索在海关垂直领导的特殊管理体制下的有效对策，并进行了可行性分析。本研究意在抛砖引玉，以期推进直属海关电子政务建设，促进海关电子政务更好地适应、推动海关通关制度创新，使通关模式从直属海关区内通关向区域通关过渡，并最终迈向全域通关，实现电子政务创新与海关管理创新良性互动，提升海关管理层次和服务水平。

目录

封面

声明

目录

中文摘要

英文摘要

第1章 绪论

1.1 研究的背景与意义

1.2 研究的内容与方法

1.3 研究的创新之处

第2章 相关理论与文献综述

2.1 概念界定

2.1.1 海关与直属海关

2.1.2 电子政务

2.1.3 实证分析法之SWOT分析

2.1.4新公共管理相关理论研究

2.2 国内外电子政务研究现状

2.2.1 国外电子政务研究现状

2.2.2 国内电子政务研究现状

2.2.3 国内外电子政务研究评价

2.3国外海关电子政务建设

第3章 汕头海关电子政务发展历程、现状与存在问题分析

3.1 汕头海关电子政务发展历程

3.1.1海关电子政务发展历程

3.1.2海关垂直领导体制及对汕头海关电子政务建设的影响

3.2 汕头海关电子政务建设现状---基于SWOT的分析

3.2.1 优势

3.2.2 劣势

3.2.3 机遇

3.2.4 挑战

3.3 汕头海关电子政务存在问题分析

3.3.1 投入上缺乏经济性

3.3.2 硬件配置上缺乏规划性

3.3.3 协调上缺乏灵活性

第4章 直属海关电子政务建设对策及可行性分析

4.1直属海关电子政务发展对策探讨

4.1.1积极转变海关电子政务建设观念

4.1.2 构建科学的直属海关电子政务内在架构

4.1.3 合理统筹海关电子政务总体布局

4.2 实施对策的可行性分析

4.2.1“金关二期”工程的契机

4.2.2高新技术手段的支撑

4.2.3人力资源的支持

第5章 结论

附录：访谈提纲及访谈记录

参考文献

致谢