国有企业发展混合所有制经济的路径研究

摘要

自1979年改革开放以来，我国发展混合所有制经济的改革从未间断，并且，我国在发展混合所有制经济的过程中，不断探索，取得了可喜的成绩。我国发展混合所有制经济大概分为三个阶段。第一阶段是1979年至1992年，这一阶段主要是明确企业的责任，扩大企业自主经营的权利，通过两步“利改税”明确利益分配关系，并在中小企业推行股份制;第二阶段是1992年至2002年，这一阶段主要解决企业结构不合理、机制不灵活等问题，并在国有企业推行股份制改造，为国有企业提供发展动力;第三阶段是在2002年至今，确立“三统一、三结合”的现代企业管理体制，明确出资人职责，保障出资人的权益，进一步调整国有企业的产业结构，加快股份制改造，并建立规范的董事会制度。
　　党的十八届三中全会将发展混合所有制经济写入国家战略，标志着我国的经济体制改革已经开始触及到企业产权和所有制的层面。而积极发展混合所有制经济，鼓励非公有经济参与国有企业的改革，鼓励产权主体多元化，产业结构优化的企业，鼓励员工持股，建立现代的公司治理制度等，都为国企改革提供了方向。《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（以下简称《意见》）的出台，更是细化了发展混合所有制经济的措施，也为国有企业的发展提出了新的要求。
　　新的一轮以发展混合所有制经济的改革又被放到重要的位置上，这既是对以往改革错误的纠正，又是对未来发展方向的确定。而且随着《意见》的出台，国内多个省市先后制订了发展混合所有制经济的相关政策，并要求各地方政府按照相关政策发展混合所有制经济。但是，并没有提出具体发展混合所有制经济的路径，本文以此为出发点，提出促进混合所有制经济发展的路径选择。
　　河北省国资委监管企业虽然一直在积极响应国家的号召，发展混合所有制经济，但是还是存在着一些问题。例如，行政干预、民营企业实力弱小、国有资产流失等等，这些问题都制约着省国资委监管企业的发展。
　　在2016年两会上，“供给侧结构性改革”是高频词汇，政府提出供给侧结构性改革既要做加法，也要做减法，“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是供给侧结构性改革最主要的内容，而去产能的主要对象就是国有企业。国有企业目前存在盈利能力低下，资产负债率高，产能过剩的严重问题，这也说明发展混合所有制经济成为国有企业的必然选择。
　　本文通过总结河北省国资委监管企业混合所有制经济发展的基本概况以及存在的问题，并分析国内各省（市）出台的有关发展混合所有制经济的相关政策以及河北省发表的《关于深化地方国有企业改革的实施意见》政策，有针对性的提出当前状况下发展混合所有制经济的路径选择建议。
　　本文的第一部分主要介绍相关理论，阐述了混合所有制经济的内涵和与此相关的股权理论、产权理论、制度变迁理论等，从理论方面了解何为混合所有制经济，发展混合所有制经济的意义等。并介绍几个国内外企业发展混合所有制经济的案例，分析总结可借鉴之处。
　　第二部分介绍国家有关发展混合所有制经济的相关政策，对国内一些省份已经发布的具体发展混合所有制经济的相关政策进行分析，并对如何发展混合所有制经济提出可选择的路径。即将企业进行分类;从产权角度进行股改;将企业分层，不同层次的公司分别发展混合所有制经济;将企业各种行业进行分类;职工持股计划等。
　　第三部分简单介绍河北省国资委监管企业的发展混合所有制经济的基本概况，并以河北钢铁集团为例，分析河北钢铁集团发展混合所有制经济的现状，提出促进混合所有制经济健康发展的可选路径，希望可以为河北省国资委监管企业发展混合所有制经济提供参考。
　　本文既是作者对国有企业如何发展混合所有制经济思考的结果，也是作者希望为国有企业更好的发展而进行的努力。

目录

声明

摘要

1 绪论

1．1 选题背景及研究意义

1．2 研究方法和创新点

2 混合所有制经济的相关理论综述

2．1 混合所有制经济的相关理论

2．1．1 马克思所有制理论

2．1．2 产权理论

2．1．3 制度变迁理论

2．2 混合所有制经济的理论综述

2．2．1 混合所有制经济的概念

2．2．2 混合所有制经济的文献综述

3 国内外企业发展混合所有制经济的经验

3．1 新加坡淡马锡集团发展混合所有制经济的经验

3．2 中联重科股份有限公司发展混合所有制经济的经验

3．3 中国建筑材料集团有限公司发展混合所有制经济的经验

3．4 哈尔滨工大集团股份有限公司发展混合所有制经济的经验

4 国有企业发展混合所有制经济的相关政策分析

4．1 国家有关发展混合所有制经济的相关政策

4．1．1 鼓励国有企业发展混合所有制经济

4．1．2 允许非公有资本控股或参股

4．1．3 规范员工持股制度

4．1．4 根据行业特点制定不同的发展措施

4．2 国内各省(市)发展混合所有制经济的相关政策分析

4．2．1 各省(市)发展混合所有制经济的相关政策的相同点

4．2．2 各省(市)发展混合所有制经济的相关政策比较

5 国有企业发展混合所有制经济的路径分析

5．1 从不同层面发展混合所有制经济

5．1．1 企业分层

5．1．2 业务分层

5．1．3 地域分层

5．2 通过股份制改造发展混合所有制经济

5．2．1 制定企业产权的相关政策

5．2．2 促进企业上市

5．3 利用资产证券化发展混合所有制经济

5．3．1 定向增发

5．3．2 资产注入

5．4 利用员工持股制度发展混合所有制经济

5．4．1 制定完善的法律制度，营造适宜的政策环境

5．4．2 建立员工参与管理计划，让员工真正参与企业管理

5．4．3 建立信托基金管理内部员工的持股计划

5．4．4 因企制宜，科学划分和量化员工持股

5．4．5 制定具体法案，鼓励管理层持股

5．5 调整企业法人治理结构

5．5．1 确保国有资产出资人的地位

5．5．2 实行多元化或分散化的股权结构

5．5．3 建立有效地激励机制、约束机制和监督机制

5．5．4 建立行之有效地独立董事会制度

5．5．5 建立职业经理人制度

5．6 多种经济形式交叉持股，相互融合

5．6．1 国民结合，发展混合所有制经济

5．6．2 外资参与，发展混合所有制经济

5．6．3 利用PPP模式，发展混合所有制经济

6 河北省国资委监管企业发展混合所有制经济的路径探析—以河北钢铁集团为例

6．1 省国资委监管企业发展混合所有制经济的概况

6．1．1 企业利用资产证券化手段上市

6．1．2 以股权收购，共同出资为手段，引入社会资本

6．1．3 通过增资扩股等方式，推进子公司股份制改造

6．2 河北钢铁集团发展混合所有制经济的现状分析

6．2．1 河北钢铁集团的基本概况

6．2．2 河北钢铁集团的发展混合所有制经济的基本情况

6．2．3 河北钢铁集团发展混合所有制经济存在的问题

6．3 河北钢铁集团发展混合所有制经济的路径

6．3．1 发展混合所有制经济的原则

6．3．2 主业发展混合所有制经济的路径选择

6．3．3 非主营业务发展混合所有制经济的路径选择

6．3．4 河北钢铁集团跨业合资经营

6．3．5 制定相关政策，保障民营企业的权利

结论

参考文献

附录

后记

攻读学位期间取得的科研成果清单