应用目标管理理论提升绩效的研究——以某事业单位为例

摘要

目标管理是一种组织管理模式，作为当今最有效的管理方法与理论之一，适应了经济社会的发展潮流，在提高组织绩效水平、提升组织执行力、兼顾效益与公平、实现效率与效益双赢等方面取得巨大成就。目标管理作为一种有效的绩效管理手段和方法，已被广泛运用于企业管理、行政领域，并发挥着越来越重要的作用。我国从上世纪80年代开始，开始借鉴西方绩效管理理念，推行目标管理。到目前为止，全国已有200多个城市（包括20多个省会城市）实行了地方政府工作目标管理。广州市自2009年在事业单位实行绩效工资制度，但因各事业单位未建立与之对应的绩效考核制度，因此，必须逐步在全市事业单位推行建立与之配套的岗位设置与职位说明以及绩效分配制度。本研究先行一步，以广州市某事业单位为例，应用目标管理理论对提升事业单位员工绩效进行相关的研究，以期建立一套完善的绩效目标考核体系，为同行的其他事业单位提供参考。
　　 研究目的及意义本研究的目的及意义在于:一、解决某事业单位普遍存在的绩效管理比较落后的问题，应用目标管理理论来提升事业单位的员工绩效，实现员工与组织目标，进而实现组织与个人利益相挂钩。二、构建事业单位目标管理的框架，按目标分层次分系统进行管理，确定各类岗位的工作流。三、依据工作流进行职位分析、职位描述和任职规范，按目标管理和职位胜任情况确定绩效结果评价。四、探索目标管理在提升事业单位员工绩效的实践应用过程。
　　 研究方法:
　　 1、文献法
　　 通过中国知网和书籍查阅了解国内外当前的研究现状与最新动态，系统分析文献资料，收集国内外关于目标管理理论以及目标管理在事业单位员工绩效的运用情况的文献材料，寻找研究的突破口，为本研究提供理论基础。利用文献分析法对某事业单位相关绩效管理的历史资料进行整理和分析，为建立适合某事业单位的目标管理绩效考核体系做准备。
　　 2、调查法
　　 (1)实地调查法:通过某事业单位的绩效管理的现状，总结出某事业单位应用目标管理于单位的绩效考核在目标的分解、目标的过程管理以及目标成果的应用方面存在的问题和不足。
　　 (2)问卷调查法:为具体了解某事业单位实施绩效管理存在的实际问题，拟对事业单位员工进行目标管理实施全过程的问卷调查，得出相关的统计数据，分析现状，发现问题。问卷主要涉及(1)某事业单位目前绩效管理的现状以及员工对此的看法;(2)员工对目前的考核方式要求改进的决心以及提出相关的建议;(3)探讨如何使目标管理在某事业单位提高员工绩效中的创新运用等问题。
　　 3、访谈法
　　 在对某事业单位绩效的考核现状进行分析研究的过程中，需要组织某事业单位人员进行大量的访谈，访谈对象分别有:单位领导（3人）、人事部门相关工作人员（5人）、各部门的负责人（5人）、一线员工（10人）、服务对象（10人），以达到对其绩效考核的实际情况和广大员工的真实心态的掌握和了解。
　　 访谈提纲包括:(1)他们对单位目前的考核办法的看法;(2)员工是否明确本岗位的岗位职责与目标;(3)在完成本岗位工作的过程中能否实现自我管理、自我控制，发挥个人的主动性;(4)本岗位的绩效考核结果与本人的实际工作的情况是否匹配;(5)考核结果的应用情况如何等。在访谈的过程中了解某事业单位的组织目标，为帮助其构建目标体系、进行职位分析等工作提供借鉴和参考。
　　 研究内容和过程目标管理的过程经历制定目标，分解目标，执行目标，结果考评、应用和反馈的过程。它是以单位制定和实现目标，被管理者自主控制达标过程，管理者实行最终成果控制的一种管理思想和管理方法。
　　 1、以人为本，按层次制定目标，构建某事业单位目标管理的框架。
　　 确定工作目标包括单位总目标和子目标，是某事业单位目标管理工作的起始阶段。目标的制定要坚持以人为本的原则，从员工的综合能力、性格、兴趣等因素出发，设置工作目标时要使目标与岗位和人员的能力匹配，使目标具有一定的可行性与激励性。目标的确定既要定性又要定量，才有利于目标的实施、控制及评估。如某事业单位是以为残疾人群体提供优质康复治疗、特殊教育以及预后的服务，和提高基层部门人员的积极性和满意程度为宗旨。绩效考核也要融入目标的制定过程中，这可在一定程度上使得绩效标准的制定事项实现一致性、同步性。确定评估的内容和标准是实现二者良性互动的关键。
　　 2、按目标分层次分系统进行管理，明确各部门工作与整个组织结构匹配。所谓目标分解，是基层部门与职工对组织总目标，根据各自的整体情况，进行层层讨论，研究实现上级目标的各项问题，落实措施，制定自己的目标。在目标分解上，一般有两个步骤:一是找出关键问题，明确主攻方向，下级在分解、落实上级目标时，要根据实际情况和现有条件去找出自己为了实现上级目标的关键问题。二是编制目标体系。在目标层层展开之后，编制目标体系加以公布并加强管理，激发全体职工参与管理的意识更好地实现目标管理。
　　 3、以授权管理思想及自主管理理论实现目标的过程管理。
　　 授权管理是目标的过程管理的核心，目标是授权的依据。通过管理者的授权管理和员工的自主管理，能有效调动员工的工作积极性，优化团队组合。一方面，管理者在实行授权管理的同时，对目标实施过程的控制和管理是不可缺少的，管理者按照管理目标和绩效标准进行事中监控，加强指导。另一方面要提倡部门、岗位的自我调节，自我控制、自我管理，把握以目标来激励人，发挥员工的主动性。在此过程中强调对问题的及时反馈和处理，保障最终目标的实现。实现目标的过程必须保证上下级之间责任明确，目标方向与指挥命令步调一致。
　　 4、以目标成果评价作为绩效考核结果的标准。
　　 当总目标与各级子目标按照要求结束时，需对照管理目标和绩效标准对实际取得的成果做出客观、公正、准确的评价。目标成果的评价以自我评价为主，结合部门主管以及服务对象的评价，把目标实现的程度与个人利益相挂钩，引导目标成果评价的应用，对有效的绩效行为做出相应的奖励，对无效的绩效行为进行惩罚外，更重要的是通过效果反馈和行为改进，通过目标成果评价发挥考核的整合效应，成果效应和激励效应，从而实现事业单位员工的管理水平和服务水平的不断提高。
　　 主要结论:与传统的事业单位考核模式相比较，新的绩效目标考核体系不论是在理论的先进性方面，还是实施效果方面，都具有一定的先进性，新体系的实施对转变事业单位管理方式和管理理念，提高事业单位效率和社会效益、提升员工的满意度，具有一定的实践意义。
　　 1、事业单位实行目标管理可提高工作效率和社会效益。
　　 事业单位借鉴企业绩效目标管理模式，这对于提高服务效率，降低服务成本能起到积极推动作用。由于事业单位不存在激烈的市场竞争机制，也不像企业那样存在个人利益，因此客观上容易出现效率低下的情况，通过引入绩效目标管理模式，建立竞争机制有助于事业单位取得更大的社会效益。
　　 2、事业单位实行目标管理，构建科学的体制和运行机制，能充分调动员工的积极性。
　　 事业单位的绩效目标管理模式应体现出事业单位的特点，事业单位不以利润最大化为行为目标，不受利润最大化动机的驱使，而受社会责任的驱使，追求社会效益的最大化。在做目标分解时，必然要结合本单位的个性特点，使考核切合本单位的实际需要。将自己的组织使命分解为明确的可以考核的各个具体目标，使员工的工作目标明确，积极性得到充分发挥和引导，员工压力意识和责任感增强。
　　 3、构建科学、规范的考核标准，完善激励机制。
　　 科学合理的考核内容与考核标准是目标管理绩效考核的关键。制定科学的岗位说明与绩效考核量表，完善的考核组织流程是保证完成目标管理绩效考核的基础。依据目标成果评价对员工实施奖惩，考核体系的激励效果明显，整体工作效率得到提高。
　　 4、建立反馈机制提升员工满意度。
　　 绩效考核的反馈比考核结果本身更重要，要做到及时，准确反馈绩效考核结果和评价意见，保证目标成果的评价科学合理，并应用到实际的绩效分配当中，实现公平公正的考核原则。
　　 特色及创新之处应用目标管理理论，制定某事业单位的目标管理体系，将各子目标转化成工作流。根据工作流设定岗位和进行职位分析，落实各子目标的任务。根据总目标构建某事业单位考核评估指标体系，完善激励机制。
　　 应用目标管理理论、人力资源管理理论和绩效考评方法构建某事业单位目标管理体制和运行机制进行的探索。

目录

摘要

第一章 前言

1．1 研究的背景

1．2 事业单位的绩效现状

1．3 事业单位进行目标管理的必要性和可行性

1．4 国内外目标管理研究现状

第二章 某事业单位的情况介绍

2．1 某事业单位成立的背景介绍

2．2 某事业单位考核制度存在的问题

第三章 目标管理的应用

3．1 建立目标体系遵循的原则

3．2 构建某事业单位目标体系

3．3 进行目标分解和职位分析

3．4 目标成果评价

第四章 某事业单位建立目标体系的流程

4．1 目标管理的主要内容

4．2 目标管理的实施步骤

4．3 目标管理执行过程要注意的问题

第五章 目标管理框架的实施过程

5．1 绩效目标设置(制定职位说明书)

5．2 目标结果评价指标与权重体系设计

5．3 绩效考核的实施程序

5．4 实施效果

第六章 结论和展望

参考文献

致谢

声明