农村土地养老保障之法律问题研究

摘要

土地是农民生存和发展的物质基础。随着我国人口老龄化的加速，农村的养老保障形势日益严峻，为了弥补国家层面养老保障的不足，农村土地养老作为补充，其重要性也逐渐显现出来。 本文选择农村土地养老保障之法律问题研究为题，从实践和理论角度运用法律方面理论，对我国农村现有的土地养老模式、我国农村土地养老模式存在的法律问题和成因等方面进行了研究，之后根据我国农村基本情况以及国内外的有益经验提出对我国农村土地养老保障相关法律制度的构建刍议。具体来说，本文着重研究了以下几个方面的问题： 第一，明确了“农村土地养老”的含义以及“土地”的外延；对现有的四种主流农村土地养老模式（包括反向抵押、土地信托、土地使用权的收回和再分配、责任田养老保险）进行了归纳总结，但是从实证分析角度看，只有第三种模式得到试点并取得了一定收效，其它三种模式仍处于理论阶段；系统地回答了农村土地养老在农村产生和发展的背景和原因。 第二，我国农村土地养老模式的法律问题主要有四个方面：农村土地收入的法律风险防范能力减弱；农民对土地养老法律上的可行性存在分歧立法层面对农村土地养老的制度性障碍农村土地流转过程中的法律症结。而关于农村土地养老保障法律问题的成因分析则有对应得五个方面：政府法定责任的缺失和管理力度等方面存在问题；农村土地在法律上的天然定位；农民传统思维与法律思维的矛盾；农村集体经济组织的制度负担；土地流转市场缺乏法律依托。 最后，提出了我国农村土地养老的相关法律制度构建刍议，主要从四个方面出发：农村的土地流转；农村土地经营形式多样化发展策略；强化农民自主联合经营；土地产权制度等。特别强调的是，土地流转对于农村土地养老保障的重大影响，因此对于土地流转过程中相关法律制度的构建作了比较充分的法律制度构建建议。

目录

声明

1 绪论

1.1 选题依据

1.1.1 研究目的和研究意义

1.1.2 国内外研究现状和发展趋势

1.2 研究内容

1.2.1 本文具体研究内容

1.2.2 本文重点解决的问题

1.2.3 本文的创新之处

1.3 研究方案设计

1.3.1 研究方法

1.3.2 技术路线及理论分析步骤

1.3.3 技术问题及解决办法

2 我国农村现有土地养老模式现状之分析

2.1 土地养老的含义

2.2 土地养老的主要模式

2.2.1 反向抵押

2.2.2 土地信托

2.2.3 土地使用权的收回和再分配

2.2.4 责任田养老保险

2.3 农村土地养老在农村产生和发展的背景和原因

3 我国农村土地养老模式的法律问题及分析

3.1 农村土地养老模式的法律问题

3.1.1 农村土地收入的法律风险防范能力减弱

3.1.2 农民对土地养老法律上的的可行性存在分歧

3.1.3 立法层面对土地养老的制度性障碍

3.1.4 土地流转的法律症结

3.2 农村土地养老保障法律问题的成因分析

3.2.1 政府法定责任的缺失和管理力度等方面存在问题

3.2.2 农村土地在法律上的天然定位

3.2.3 农民传统思维与法律思维的矛盾

3.2.4 农村集体经济组织的制度负担

3.2.5 土地流转市场缺乏法律依托

4 我国农村土地养老的相关法律制度构建刍议

4.1 农村的土地流转

4.2 农村土地经营形式多样化发展策略

4.3 强化农民自主联合经营

4.4 土地产权制度

结论

参考文献

致谢