我国未成年人社区矫正制度之构建

摘要

进入21世纪以来,全世界各国的未成年人犯罪都处于一个增长的趋势,成为社会治安中的一个突出问题。同时,传统的犯罪预防方式和对罪犯的矫正措施也暴露出无法降低未成年人犯罪率的弊端。因此,顺应刑罚的目的由报应刑向教育刑转变这一进步思想,各国在实践中基于刑法的谦抑精神,刑罚的经济原则,结合保安处分理论,标签理论,以及针对未成年人的独特心理特征,纷纷建立了自己境内行之有效的未成年人社区矫正制度,取得了瞩目的成效,美国,英国,日本,澳大利亚,德国等国家的成功经验得到世界各国的学习和推广,未成年人的犯罪率得到有效的控制。 我国针对未成年人进行社区矫正的时间较晚,《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》中针对未成年人的犯罪预防机制未得到充分的重视,直到2003年7月,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布的《关于开展社区矫正试点工作通知》,提出了在我国构建社区矫正制度的思路、任务和工作方法,文件明确提出将罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯作为社区矫正的重点对象,由此才正式开始了部分地区的试点工作。北京,上海,济南,南京等地的实践取得了一定的成绩,但是由于缺乏相应的制度建设,和完善的法律体系,未成年人的矫正工作受到极大的限制,同时由于观念上的局限,矫正主要针对已经犯罪的未成年人,并没有重视对有不良行为和犯罪倾向的未成年人进行犯罪预防。但仅仅如此,各地矫正的成果也让我们看到了对未成年人开展社区矫正的巨大作用,而激发我们完善制度建设,更好的控制未成年人犯罪的信念。 目前,我国对未成年人开展社区矫正的几个试点地区暴露出的问题主要存在于没有完善的立法支撑,矫正主体和矫正对象得不到明确,权责无法落实,矫正工作方法不规范,矫正经费也十分匮乏。因此,应当在这几个方面进行完善,构建我国的未成年人社区矫正制度。

目录

文摘

英文文摘

声明

一、绪论

(一)研究目的

1、论证建立我国未成年人社区矫正制度的必要性

2、分析我国未成年人社区矫正实践中存在的问题

3、提出构建我国未成年人社区矫正制度的构想

(二)文献综述

(三)研究方法和研究内容

1、研究方法

2、研究内容

二、我国建立未成年人社区矫正制度的必要性

(一)理论渊源

1、刑法学角度

2、刑罚学角度

3、心理学角度

4、犯罪学角度

(二)实践分析

1、未成年人违法犯罪的高发态势对社会提出严峻挑战

2、传统矫正模式的功能弱化，无法应对挑战

3、国际社会的呼吁

三、国外未成年人社区矫正制度概述及其借鉴

(一)矫正的对象

1、未成年犯罪人

2、有违法行为或危害社会倾向的未成年人

(二)社区矫正的参与组织

1、政府组织

2、非政府组织

3、社会工作者和志愿者

(三)矫正的项目

1、美国

2、英国

3、日本

4、澳大利亚

5、德国

四、我国未成年人社区矫正实践现状及分析

(一)我国未成年人社区矫正实践的法律依据

(二)我国一些试点地区的实践经验

1、北京市的实践

2、上海市的实践

3、济南市的实践

4、其他地区的实践

(三)我国现行未成年人社区矫正机制分析

1、只实施了再犯预防，未重视犯罪预防

2、法律规定不完善，矫正行为无法可依

3、机构不健全，司法行政系统得不到专业组织的配合

4、矫正措施待完善，未根据未成年人的身心特点建立适合的矫正项目

5、矫正经费不到位，严重影响矫正质量

五、构建我国未成年人社区矫正制度的建议

(一)明确未成年人社区矫正的内涵和外延

(二)完善立法

1、制定相关法律，完善少年司法制度

2、制定专门的《未成年人社区矫正条例》

(三)确定社区矫正的对象

1、已经实施犯罪的未成年人

2、有不良行为和犯罪倾向的未成年人

(四)确定社区矫正的机构和工作人员

1、明确未成年人社区矫正机构并完善机构设置

2、确定未成年人社区矫正工作者

3、提高社区矫正工作者的素质

(五)建立适合未成年人的社区矫正措施

1、引进外国的先进措施并使其本土化

2、进一步完善我国现有的社区矫正措施

3、完善并推广工读学校和心理辅导两项重要措施

(六)建立未成年人社区矫正制度的评估体系

1、审判前人格调查

2、矫正前危险性评估及矫正方案的制定

3、矫正监督考评机制

(七)明确矫正经费的来源，确保矫正项目的顺利执行

1、由国家财政加以保障

2、将社区矫正工作经费纳入各级财政预算

3、多方吸纳社会资金

结语

参考文献

攻读硕士学位期间取得的研究成果

致谢