选调生制度面临的问题及对策研究

摘要

选调生制度是我国一项重要的干部人事制度。选调品学兼优的应届大学毕业生到基层工作，重点是培养党政领导干部后备人选，同时为县级以上党政机关培养高素质的工作人员。选调生制度的源头可以追溯到二十世纪六十年代，后因“文革”而中断，八十年代初，中央着眼于党政领导班子和干部队伍建设的长远大计，做出了恢复选调生制度的决定。二十年来，我国选调生工作取得了较大的成就，培养了一大批高素质的基层党政领导干部。
　　 随着时代背景、经济体制以及人们的思想观念已经发生了深刻的变化，选调生工作也面临一些新情况、新问题，主要包括选调生的综合素质有待提高、对选调生的选拔和培养管理存在缺位等问题。选调生工作中存在的问题，造成的原因有主观的、也有客观的，有选调生自身的原因、也有组织和制度方面的原因，主要包括：新的价值观念对选调生工作带来了冲击、基层政治生态恶化对选调生带来负面影响、培养管理机制不够健全等。
　　 为顺应时代发展的要求，对选调生的选拔、培养、管理等各个环节也要重新审视，有必要吸收、借鉴中国古代和西方国家培养选拔官员的做法，进行制度创新。
　　 一、改革选调生的选拔方式。要提前下“订单”，与高校联合开展党政干部后备人才培养；要改进选拔方式，把优秀大学毕业生吸引到选调生队伍；要扩大选拔范围，把优秀“大学生村官”纳入选调生队伍。二、完善选调生的培养锻炼机制。要重视从基层一线培养干部：要营造良好的成长环境；要加强岗位锻炼和业务培训。三、完善选调生的相关管理制度。要建立健全考察考核体系；要动态管理，疏通“出口”要量才而用。

目录

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第一章 绪论

1.1 研究的背景和意义

1.2 主要概念界定与相关制度辨析

1.2.1 选调生的概念

1.2.2 选调生与公务员

1.2.3 与选调生相关或相近的几种制度

1.3 国内外研究现状

1.3.1 选调生制度在干部制度中的作用地位

1.3.2 选调生工作中出现的新情况

1.3.3 选调生制度的改革和完善

1.4 研究的思路和方法

1.4.1 研究的思路

1.4.2 研究的方法

第二章 我国选调生制度的形成与发展

2.1 选调生制度的形成阶段

2.1.1 选调生制度出现的历史背景

2.1.2 选调生制度的出现

2.2 选调生制度的恢复阶段

2.2.1 选调生制度恢复的历史背景

2.2.2 选调生制度的恢复

2.3 选调生制度的发展阶段

2.4 选调生工作取得的成绩

第三章 新时期选调生工作面临的问题及成因

3.1 新时期选调生工作面临的问题

3.1.1 对基层艰苦条件和复杂环境不适应

3.1.2 服务意识不强，当官意识较浓

3.1.3 作风不够扎实，工作比较飘浮

3.1.4 专业结构与基层需求存在一定的差距

3.1.5 对选调生存在“重选轻管”的问题

3.1.6 基层对选调生存在抵触情绪

3.1.7 选调生的“进口”不宽，“出口”不畅

3.2 选调生培养管理中出现问题的成因

3.2.1 新的价值观念对选调生工作带来冲击

3.2.2 基层政治生态恶化对选调生成长带来负面影响

3.2.3 对选调生工作重视不够

第四章 中国古代及西方培养选拔官员方式对完善选调生制度的启示

4.1 中国古代科举制对完善选调生制度的借鉴

4.1.1 科举制度的演变蕌

4.1.2 科举制度对完善选调生制度的启示

4.2 西方国家公务员制度对完善选调生制度的借鉴

4.2.1 西方国家公务员制度概况

4.2.2 西方国家公务员制度对完善选调生制度的启示

第五章 完善选调生制度的对策

5.1 选拔方式的改革

5.1.1 在高校建立党政人才培养基地--“梅州模式”剖析

5.1.2 把优秀应届大学毕业生吸引到选调生队伍--“赣州模式”剖析

5.1.3 扩大选调范围，突破从应届生中录用选调生的做法

5.1.4 建立选调生试用制或预备制

5.2 完善培养锻炼机制

5.2.1 坚持从基层一线培养干部

5.2.2 营造良好的成长环境

5.2.3 加强岗位锻炼

5.2.4 加强业务培训

5.3 完善相关管理制度

5.3.1 完善机构，明确职责

5.3.2 建立健全科学的选拔和考核体系

5.3.3 动态管理，疏通“出口”

5.3.4 坚持量才而用，加强后续管理

结语与展望

参考文献

致 谢