海南省义务教育阶段现代学校制度研究

摘要

探索义务教育阶段现代学校制度建设，是全面推进教育创新，尤其是教育制度创新的需要，是进一步提高教育资源的利用效率、提高学校效能的需要。20世纪80年代以来，我国中小学陆续开展了学校内部管理体制改革，虽然在诸多方面取得了令人瞩目的成效，但由于我国地域、学校之间的巨大差异性，现代学校制度建设的整体水平仍然比较落后，特别是海南省等教育相对不发达地区。本文以海南省义务教育阶段的现代学校制度为研究对象，从学校与政府、学校与社区、学校内部管理三个层面探讨海南省义务教育阶段现代学校制度建设中存在的问题，并提出相应的解决对策。具体来说，本文主要包含以下几个部分：
　　绪论部分，包括选题缘由、研究目的与意义、基本概念与研究综述、研究内容与方法等。通过研究综述，发现我国对现代学校制度建设的实然状态缺乏深入、细致的研究，整体上相对滞后。就海南省义务教育阶段而言，仍存在政校界限不清晰、学校办学自主权缺乏等问题，由此出发，提出了本文的研究构想与思路。
　　第一章，阐述了现代学校制度发展的背景、意义和进程，明确了现代学校制度的目标。本文着重从学校与政府、学校与社区、学校内部管理三个维度阐述了义务教育阶段现代学校制度的进程，即从改革开放至今，实现了从全能型、管控型政府到现代服务型政府的转变，给予了学校适度的自由；由学校参与社区活动转变到探索社区与学校“互动”的参与模式以及学校内部管理体制改革取得了阶段性成果等。
　　第二章，分析了海南省义务教育阶段现代学校制度建设的历程与现状。整体上，海南省义务教育阶段现代学校制度建设依次经历了以校长负责制规范学校建设、积极开展责任督学和督导评估工作、通过学校章程引领家长、社区参与学校管理的新制度等各有侧重的历程。在简化行政审批流程、学校内部制度建设等方面取得了一些进展和成效，但中小学依然存在科层化的行政管理，学校核心制度建设中与母法“章程”相脱离，学校自评与外部督导评估的实施力度不到位等现象。
　　第三章，剖析了海南省义务教育阶段现代学校制度建设过程中的困境。首先，从学校与政府的关系来看，中小学校主体地位不明确，政府对学校的科层化管理方式较显著，缺乏对学校的服务意识，在信息沟通方面存在断层的现象。其次，在学校与社区关系方面，主要是参与意识薄弱、参与方式单一以及缺乏相应制度保障等因素的影响，导致社区参与学校办学难以落实。最后，在学校内部管理方面，学校章程未能发挥其母法的作用，学校重大事项未能落实到教职工代表大会上讨论决议，校长缺乏民主管理意识，学校未能对自身的办学情况进行有效的评估。
　　第四章，提出了消解海南省义务教育阶段现代学校制度建设困境的若干对策。针对海南省义务教育阶段现代学校制度建设存在的困境，借鉴国内外现代学校制度建设的有益经验，从转变政府职能以构建新型政校关系，以学校章程建设为依托规范学校内部管理制度，建立以校本管理为基础的学校自组织制度，鼓励多方参与建立健全学校监督评价体系等方面，提出了促进海南省义务教育阶段现代学校制度建设的若干对策建议。

目录

声明

绪论

一 选题缘由

二 研究目的与意义

三 概念界定与研究综述

四 研究内容与方法

第一章 现代学校制度建设的背景、意义和进程

一 现代学校制度建设的背景

二 现代学校制度建设的意义

三 现代学校制度建设的目标

四 义务教育阶段现代学校制度建设的进程

第二章 海南省义务教育阶段现代学校制度建设的历程与现状

一 现代学校制度建设的历程

二 现代学校制度建设的现状

第三章 海南省义务教育阶段现代学校制度建设的困境

一 学校与政府的关系

二 学校与社区、家庭的关系

三 学校内部管理

第四章 海南省义务教育阶段现代学校制度建设困境的消解

一 转变政府职能，构建新型政校关系

二 以学校章程建设为依托，规范学校内部管理制度

三 建立以校本管理为基础的学校自组织制度

四 鼓励多方参与，完善学校监督评价体系

结语

参考文献

附录一：访谈提纲

附录二：现代学校制度调查问卷

致谢

答辩决议书