我国土地征用补偿标准分析研究

摘要

20世纪80年代以来，随着工业化、城市化的加速发展，大量的农业用地通过征收而转为建设用地。在大量农业土地转为城市用地的同时也产生了一批新的社会群体——失地农民。失地农民问题引发的社会矛盾不断加剧，真正原因并不是城镇化进程加快，而是中国土地征收制度存在重大缺陷。现在土地征收制度形成于计划经济时代，其主要特征是政府用行政命令代替市场机制，由集体土地变为国有土地的过程基本上是一个行政强制性的过程。低价征用农民的土地，是当前农民利益流失最严重的一条渠道。土地征收不仅没有富裕农民，而是造成了大批农民失地失业；不仅没有缩小城乡差距，而是扩大了社会不公。使我国本已存在的城乡差别、工农差别进一步固化，使得解决统筹城乡二元社会经济发展问题变得更加困难。大量的失地农民生活水平不断下降，土地信访案件大量增加，各种不稳定因素和极端事件时有发生。因此，探讨建立合理、公平、公正的土地征收补偿制度对于我国的社安定团结、建设和谐社会有着重大意义。 本文通过对国内外土地征用补偿制度的比较分析，立足于我国征地补偿制度所存在的问题，借鉴国外较为完善的征地补偿机制，对我国土地征用补偿标准进行系统而深入的研究，得出了我国现行的征地补偿制度己经不能适应现阶段市场经济条件下征地的要求，因而我们应该根据目前的基本国情来改进相应的征地制度及征地补偿依据与标准，以优化土地资源的配置。 本文在第一章阐述了选题的背景、意义及本文主要内容。第二章对土地征用补偿制度作了相关概念、理论基础的作了全面的论述。第三章是本文的重点和主体部分：首先介绍和评析了我国的征地补偿机制变迁，接下来对我国土地征用及补偿制度的现状进行分析。通过理论和现实相结合的方法，分析我国现行土地征用及补偿制度缺陷产生的原因。第四章通过对国内外土地征用补偿情况的比较分析，为我国完善土地征用补偿体系所带来的启示作用。第五章是在分析原因和现实可行的基础上，就如何完善我国的土地征用补偿机制，对未来土地征用及补偿制度改革的方向进行了展望。其中，特别对失地农民的出路进行探讨。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

一、研究的缘起

二、研究的目的和意义

(一)研究的目的

(二)研究的意义

三、研究内容

四、国内外研究现状

(一)国内研究现状

(二)国外研究现状

第二章土地征用补偿理论概述

一、相关概念的界定

(一)产权

(二)土地征用、征收、征购

(三)公共利益

二、征地补偿的性质

三、征地补偿的原则

四、征地补偿的理论依据

第三章我国现行征地补偿体系评价

一、我国征地补偿标准的历史变迁

二、我国征地补偿标准现状分析及存在的问题

(一)现状分析

(二)土地征用补偿标准存在的具体问题

(三)现行征地补偿标准带来的影响

三、征地补偿中存在问题的深层原因分析

(一)集体土地产权主体缺位

(二)公权侵犯私权，行政权侵犯财产权

(三)现行征地标准制定不完善

(四)失地农民的安置方式不合理，社会保障体制未建立

(五)没有遵循最有效利用原则

(六)按被征地原用途进行补偿不能准确体现财产权

第四章国内外土地征用补偿制度比较研究

一、国外和港台地区土地征用补偿制度概况

二、国内外土地征用补偿制度比较分析

三、启示

(一)界定集体土地产权，培育土地市场

(二)土地征用必须以公共利益为前提

(三)土地征用应实行充分而合理的补偿

(四)建立完善的土地征用程序和征地执行机构，提高土地征用透明度

第五章关于土地征用补偿问题的对策与建议

一、完善我国土地征用补偿机制应遵循的原则

(一)坚持以公平市场价格为主的原则，是完善土地征用补偿机制的支撑点

(二)坚持共同富裕的原则，是完善土地征用补偿机制的出发点

(三)坚持以农为本的原则，是完善土地征用补偿机制的立足点

(四)坚持公平补偿的原则，是完善土地征用补偿机制的指导思想

(五)坚持事先补偿原则，是完善土地征用补偿机制的有力保障

二、改进土地征用补偿制度

(一)严格限定公益性用地范围

(二)健全土地产权制度，明晰土地产权主体

(三)规制政府行为，完善征地程序

(四)建立科学、合理、利农的补偿标准

三、完善征地补偿相关法律体系

1.完善土地法规

2.加强司法审查

3.加强法律援助

四、加强失地农民的社会保障机制建设

(一)完善失地农民社会养老保险制度

(二)适当水平的最低生活保障制度

(三)健全多元化的医疗保障制度

(四)健全失地农民失业保险制度

(五)建立就业培训保障制度

结论

参考文献

后记