地方高等教育财政投入影响下的高校债务问题研究——以甘肃普通本科院校为例

摘要

长期以来，中央或省级地方政府(简称地方政府)一直是我国高等教育经费投入的主要来源。但是自高校扩招以来，地方高等学校获得的国家和地方政府给予的经费支持在高校教育经费总收入中所占的比例却呈现下降趋势，高校自筹经费的比例在不断攀升。利用银行贷款谋求发展成为全国地方高校弥补办学资金不足、推动高校改革发展的重要途径。
　　本文选取甘肃这样一个经济欠发达但省属地方高校相对集中的省份作为研究对象，从甘肃省高等教育投入和省属地方高校债务现状入手，运用公共财政、高等教育投资、成本分担等多种理论，对甘肃省地方高校债务的总体构成、产生过程、特点与问题进行了全面深入的分析。笔者在本文中提出了地方所属普通高校的政府拨款比重呈逐年下降的趋势，地方政府对高等教育投入不足的不争事实，并站在地方高等学校的主观角度，以大量的数据指出地方政府对地方高校投入不足是引发甘肃高校债务危机的直接推手，并进一步明确了政府在高校债务化解中应当承担的责任。同时，还通过大量详实的高校负债数据，从总体上分析了甘肃高校负债情况，指出了当前甘肃高校债务的特点及问题，并结合全国各省市化解债务的具体做法，提出了适合甘肃地方政府支持高校发展、帮助地方高校化解债务的可行性策略。
　　本文选取经济欠发达省份的特定高校群体进行研究，具有较强的针对性；对甘肃省省属高校债务进行了总体描述与分析，相较于其他文献，具有一定理论深度；所提出化解甘肃省省属高校债务的具体对策，均较为充分地结合了甘肃经济社会发展和省属高校实际情况，具有较强的现实操作性。

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第一章 绪 论

1.1研究背景

1.2研究综述

1.3相关概念及研究范围的界定

1.4研究内容、方法

第二章 甘肃地方高等教育投入现状及问题

2.1甘肃省地方高等教育投入整体情况

2.2 甘肃省地方高等教育投入存在的问题

第三章 甘肃高校负债现状分析

3.1 甘肃高校债务概况

3.2 甘肃高校债务发展过程

3.3 甘肃高校债务的特点

第四章 高校债务化解中政府的责任

4.1高校负债建设发展产生的经济和社会价值

4.2高校贷款建设与政府责任

第五章 以政府为主导的省属地方高校债务化解研究

5.1我国其他省份地方高校债务化解的相关做法

5.2甘肃省化解地方高校债务危机应当明确的几个问题

5.3甘肃省化解地方高校债务危机的总体原则

5.4甘肃省化解地方高校债务危机的基本思路

5.5以政府为主导减轻地方高校债务负担的措施建议

结语与展望

参考文献

后 记