公共服务领域地方政府与社会组织合作治理研究

摘要

伴随着社会转型、政府职能改革等问题的相继出现,“全能型”政府在面临一系列社会公共问题时显现出其存在的不足,公民日益增长的公共需求与政府公共服务能力不足之间的矛盾日益加剧,如何解决这一矛盾成为我国政府现阶段的工作重点之一。社会组织凭借自身的公益性、自主性、灵活性等特点,相比政府表现出了成本低、效率高的优势,在我国社会发展中逐渐被我国政府和公众社会接受和认可,在社会发展中发挥着越来越重要的作用,顺应这一时代背景,社会组织主动积极寻求与政府的合作,为政府分担重任。本文基于此背景,主要研究了以下问题:
　　首先,分析了我国政府与社会组织合作的原因。本文根据我国政府与社会组织的发展现状,提出了政府与社会组织为什么要合作,指出目前我国政府在提供公共服务方面存在的缺陷,以及社会组织在提供公共服务方面具有的优势,这种优势互补为政府与社会组织开展合作提供了必要的基础。
　　其次,指出了影响政府与社会组织合作的因素。由于经济社会发展的需要,政府需要像社会组织这种第三方组织帮助政府解决政府需要解决却没有能力解决的问题。由于社会组织在我国发展较晚,政府在对社会组织的准入制度和管理制度方面较为苛刻,加之关于社会组织的法律制度的不完善等,这些原因在很大程度上阻碍了我国社会组织的独立自主发展和生存空间。
　　再次,提出了政府与社会组织合作的逻辑条件、环境条件、操作条件三方面的条件,分析了二者产生合作的必要条件。
　　最后,根据我国公共服务供给中政府与社会组织合作的现状,在借鉴国内外相关经验的基础与启发之下,提出了我国政府与社会组织在平等的伙伴关系基础上,二者如何通过各自的不断努力,建立起合作治理的路径。

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西北师范大学研究生学位论文作者信息

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绪论

一、研究缘起

二、研究意义

三、国内外研究现状

四、研究思路与方法

五、研究的重点、难点及创新点

第一章 公共服务领域地方政府与社会组织合作的基本理论分析

一、失灵理论

二、第三方政府理论

三、资源依赖理论

四、新公共服务理论

五、合作治理理论

六、政府推动型合作共强关系理论

第二章 公共服务领域地方政府与社会组织合作的动因、影响因素和基本条件

一、合作的动因

二、合作的影响因素

三、合作的基本条件

第三章 公共服务领域地方政府与社会组织合作的实践经验

一、国外经验

二、国内经验

三、合作经验之借鉴

第四章 公共服务领域地方政府与社会组织合作治理的路径选择

一、构建平等的多元主体合作关系

二、建立有效合作的法律政策体系

三、建立稳定的财政投入机制

四、创新社会组织发展的管理体制

五、社会组织需加强自身能力建设

结语

参考文献

攻读硕士期间公开发表的论文

致谢