共享单车法律规制路径研究——以政府监管为中心

摘要

2018年政府工作报告在过去五年工作回顾中提到，移动支付和共享经济等已成为世界潮流，给中国特色社会主义建设事业的发展注入了新鲜动力。随着“互联网+”在各行各业的广泛融入，共享单车成为共享经济领域最为夺目的一颗明星。作为我国原创性产品，共享单车不仅创新居民出行方式，解决“最后一公里”问题，而且助推节能减排，为消费者带来前所未有的智能服务体验。但是，共享单车的蓬勃发展也相继暴露出许多问题，比如企业过度投放、用户随意停放、押金难退等，为政府管理工作带来全新的社会挑战，引起社会大众和政府部门的高度关注。为此，有必要以社会治理为依据，利用法律规制手段解决共享单车产生的社会问题。同时，结合对北京、深圳和成都三地政府监管实践分析，以政府监管为中心规划我国共享单车法律规制路径，加快法治政府的建设，推进国家法治化。 本文主要以政府监管为中心规划共享单车法律规制路径，基本内容总共分为四个部分：首先，详细解读共享单车的概念及其特征，并对我国目前共享单车法律规制的立法和实践层面进行多维度分析，从而提出政府监管在共享单车法律规制中的必要性。其次，分别以北京、深圳和成都三地作为实践案例，分析以上地区政府出台的相关监管政策和措施，为后续的问题概括和解决铺垫坚实的数据基础，使政府监管问题的总结依据更具有说服力。然后，借鉴美、法等发达国家的共享单车政府监管策略，完善我国共享单车政府监管路径。最后，从政府监管职能出发推动政府监管法治化，规划以政府为主导、企业和社会协同治理共享单车问题的政府监管路径。

目录

声明

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 研究目标

1.4 文献综述

1.4.1 国内研究现状综述

1.4.2 国外研究现状综述

1.5 研究方法与思路

第2章 共享单车法律规制中政府监管概述

2.1 共享单车基本释义

2.1.1 共享单车的概念

2.1.2 共享单车的特征

2.2 共享单车法律规制现状分析

2.2.1 共享单车法律规制立法现状

2.2.2 共享单车法律规制实践现状

2.3 共享单车政府监管的必要性分析

2.3.1 政府提供公共服务的需要

2.3.2 保护用户合法权益的要求

2.3.3 政府履行治理职能的手段

第3章 共享单车法律规制中政府监管的实证分析

3.1 共享单车法律规制中政府监管的实践

3.1.1 北京市共享单车的政府监管

3.1.2 深圳市共享单车的政府监管

3.1.3 成都市共享单车的政府监管

3.2 共享单车法律规制中政府监管的问题

3.2.1 政府部门法定职责不明确

3.2.2 政府监管法律制度不健全

3.2.3 政府市场监管制度不完善

3.2.4 社会主体参与监管碎片化

第4章 共享单车法律规制中政府监管的域外经验

4.1 美国共享单车的政府监管

4.1.2 严格事前审批程序

4.1.3 建立监管处罚机制

4.2 法国共享单车的政府监管

4.2.1 构建政企合作监管模式

4.2.2 政府补贴与处罚并行

4.2.3 合理规划共享单车布局

第5章 共享单车法律规制中政府监管的路径规划

5.1 功能整合：重塑政府监管职能

5.1.1 加强政府与市场合作互补

5.1.2 明确政府部门法定职责

5.1.3 完善城市慢行系统规划

5.2 法治进路：推动政府监管法治化

5.2.1 制定政府监管法律法规

5.2.2 规范政府监管行政用权

5.2.3 畅通违法监管救济途径

5.3 多元共治：力促政企社协同治理

5.3.1 政府引导企业规范发展

5.3.2 督促责任企业行业自律

5.3.3 保障社会公众监督权利

5.3.4 搭建信用体系共享平台

结语

参考文献

致谢

附录 A 攻读学位期间所发表的学术论文目录