中国地方政府绩效评价组织外部环境问题研究

摘要

近年来，随着我国行政体制改革的深入，绩效已经得到了各级政府的关注，同时，在借鉴国外经验的基础上，各地进行了形式多样的政府绩效评价实践，相应地，也产生了各种类型的评价组织。总体而言，我国地方政府绩效评价虽然自推行以来取得了不断的进展，但是也存在着诸如评价开展面有限、评价体系不完善、评价行为不规范、评价组织管理滞后、评价持续性不足等一系列问题，使绩效评价难以取得突破性进展。造成这些问题的原因是多方面的，既有政府绩效评价组织系统自身建设的原因，又有与外部环境之间不平衡的因素。外部环境直接决定、制约了政府绩效评价组织的发展，因此科学地研究外部环境对评价组织的影响，针对性地优化绩效评价组织的外部环境，无疑有助于从根本上解决当前我国政府绩效评价所遇到的问题。
　　本文首先从系统论的角度定义了我国地方政府绩效评价组织，在参阅大量文献、结合政府绩效评价工作实际的基础上，界定了评价组织的外部环境及其构成，并分析了二者之间的互动关系。其次，从政府、社会公众和专家、其他评价组织三个具体环境和政治、经济、社会文化、法律、技术五个一般环境中提取部分重要因素，分析了其对政府绩效评价组织及其评价工作的影响，同时对比分析了内部评价组织与外部评价组织在某些环境因素上所受到影响的差异性;最后，结合上述分析，提出了如何优化我国地方政府绩效评价组织外部环境的相关政策建议，以期待能为我国地方政府绩效评价组织以及评价实践的进一步发展提供理论上的借鉴和参考。

目录

论文说明

摘要

一、绪论

(一)研究背景及意义

(二)文献综述

(三)研究方法与思路

二、中国地方政府绩效评价组织外部环境分析的理论基础

(一)中国地方政府绩效评价组织外部环境的界定

(二)中国地方政府绩效评价组织与外部环境间的辩证关系

三、外部环境对中国地方政府绩效评价组织的影响

(一)具体环境

1、政府部门

2、社会公众和专家

3、其他政府评价组织

(二)一般环境

1、政治环境

2、经济环境

3、社会文化环境

4、技术环境

5、法律环境

四、对策与思考——优化中国地方政府绩效评价组织的外部环境

(一)优化中国地方政府绩效评价组织外部环境的前提

(二)优化中国地方政府绩效评价组织外部环境的相关政策建议

五、结束语

注释

参考文献

在学期间的研究成果

后记