城管执法问题研究——由湖北天门等事件引发的思考

摘要

自实施城市综合管理执法体制改革以来，城管执法改革取得了显著的效果，“多头执法、重复执法和交叉执法”问题基本上得到了解决。然而，就城管本身而言，在执法实践当中也出现了诸如“暴力执法”等问题。本文将从以下几个部分对这些问题展开进地一步分析，在此基础上提出完善城管制度的几点法律构想。 本文除绪论外，共分为四个部分和结论。绪论部分主要包括选题背景、研究现状和研究意义。 第一部分，结合两个典型的事件，简单对城管执法中存在的问题进行了归纳，提出了城管执法过程中存在的主要问题。 第二部分，简单介绍了我国城管执法产生的背景，在此基础上肯定了其产生的历史作用。 第三部分，重点分析了城管存在的主要问题，包括城管执法的目的问题、城管的主体地位和执法依据问题、城管执法的程序和方式问题、城管执法的体制问题。 第四部分，从三个方面提出了完善我国城管执法制度的对策。首先是城管执法目的和理念的再认识，其次是城管执法的法制建设，最后是城管执法的体制建设。 最后，为了确保本文结构的完整，本文还在文章的结尾加了个结论，以升华主题。

目录

文摘

英文文摘

声明

绪 论

一、研究背景

二、研究现状

三、研究意义

一、“湖北天门”等事件与城管制度

(一)“湖北天门”等事件与城市管理问题

(二)现行城管执法制度存在的主要问题

二、我国城管执法产生的背景及其历史作用

(一)我国城管执法产生的背景

(二)我国城管执法产生的历史作用

三、我国城管执法制度的现状分析

(一)城管执法的法律含义

(二)城管执法的目的和理念

(三)城管执法的主体、法律依据

1、城管作为行政主体的法律分析

2、城管执法的法律依据的分析

(四)城管执法的程序、方式问题

1、城管执法程序的分析

2、城管执法方式的分析

(五)城管执法的体制分析

1、城管执法机关的设置问题

2、城管执法的监督问题

四、完善我国城管执法的对策

(一)城管执法目的和理念的再认识

1、以服务城市居民为目的

2、以保障人权为执法理念

(二)完善我国城管执法制度的构想

1、确立城管执法的原则

2、加强城管执法的法律制度建设

3、健全城管执法的法律监督机制

(三)完善城管执法的体制

结 语

参考文献

致 谢