我国行政执法证据规则研究

摘要

行政权力的急剧扩张是当今行政法律制度发展的鲜明特点，其对社会生活的影响也逐渐扩大，建立完善的行政程序制度是防止行政权力扩张带来的负面影响的重要制度基础。行政执法证据制度作为行政程序的核心，是行政法治建设在微观层面的制度保障，完善行政执法证据制度是建立正当行政程序的必然要求。
　　本文旨在以遵循法治理念的前提下，通过分类、比较、归纳、实证等研究方法对我国的行政执法证据制度进行全面的剖析和阐述。文章第一部分主要是对我国的行政执法证据的基本概念进行界定和分析，就目前学界对行政证据、行政程序证据、行政执法证据以及行政诉讼证据等概念进行比较分析，对本文所使用的行政执法证据的内涵和外延予以说明，同时，对行政执法证据制度的特征进行全面的阐述。第二部分是对我国行政执法证据制度现状的分析，这部分将从我国现行的行政法律规范出发，通过和我国行政诉讼证据制度的对比分析，指出我国行政执法证据制度的特点和不完善方面，说明建立独立的行政执法证据制度的必要性，为行政执法证据制度的建构提供思路和范式。第三部分主要对国外行政执法证据制度进行简要的对比，包括美国、德国、瑞士、奥地利等。通过对国外行政程序法典的分析和评述为我国的行政执法证据制度的建立提供有益的借鉴和路径选择，是这部分的写作初衷和原委。第四部分是对如何完善我国行政执法证据制度的论证，这部分按照行政执法证据制度的取证、举证、质证、认证的逻辑顺序系统的论述证明责任、证明标准、非法证据的排除规则、证据的审查与判断等方面的内容，对我国行政执法证据规则的理论体系的初步勾勒，同时对我国行政执法证据制度的完善进行展望。第五部分是关于我国行政执法证据制度建立应当坚持的原则和需要考虑的因素的简要概括。