甘肃省石化工业协会行业管理职能优化策略研究

摘要

随着国家《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的发布与实施，我国各省各地区的行业协会与行政机关脱钩工作逐步展开。甘肃省石化工业协会作为参照公务员法管理的事业单位，是经多次机构改革由主管石化工业的政府厅局演变而来，属于典型的官办性质协会，其管理模式完全参照政府机关，因此，石化工业协会的行业管理职能完全由政府授权，自然而然也就承担了部分的政府职能，而总体方案的出台正是为了厘清行业协会与行政机关的关系，脱钩方案要求参照公务员法管理的行业协会与行政脱钩参照该方案执行，这就对工业行业协会今后的改革指明了方向。因此，在行业协会与行政机关脱钩的政策大环境下，在工业行业协会尚未脱离政府管理之前，官办性质的工业行业协会如何有效发挥行业管理职能，依然是政府不得不面对的一道难题。
　　行业协会作为社团组织的一种，对政府行政职能的转变和经济社会的转型起到了积极的促进作用。官办性质的工业行业协会作为行业协会的一个分支，其本身具有浓厚的行政色彩，既承担着政府的职责又发挥着行业协会的作用。本文就是以这种身份特殊的官办协会为研究对象，以非营利组织理论和新公共治理理论为理论基础，通过分析石化工业协会当前所承担的具体职能，查找石化工业协会在发挥行业管理职能方面存在的问题，分析造成管理职能未能有效发挥的主要原因，论述影响石化工业协会职能优化的具体因素，结合行业协会所面临的去行政化问题，在优化石化工业协会有效发挥行业管理职能方面，提出了职能优化的方向、职能优化的方式以及职能优化的具体对策，为工业行业协会今后的改革提供了参考依据。

目录

声明

一、引言

（一）研究背景

（二）研究综述

（三）研究目的与意义

（四）研究思路和方法

二、研究的理论基础

（一）行业协会的概念以及研究对象的范围界定

（二）相关理论

三、甘肃省石化工业协会行业管理职能现状分析

（一）甘肃省石化工业协会的基本概况简述

（二）甘肃省石化工业协会在发挥行业管理职能上存在的问题

（三）甘肃省石化工业协会行业管理职能存在问题的原因分析

四、甘肃省石化工业协会职能优化的影响因素分析

（一）协会自身建设的角度

（二）政府归口管理的角度

（三）企业建立联系的角度

五、甘肃省石化工业协会行业管理职能优化的思路和对策

（一）职能的优化方向

（二）职能的优化路径

六、结语

参考文献

附录

致谢

攻读硕士学位期间论文发表情况

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