“小产权房”合法化探究——以完善集体建设用地使用权流转制度为思路

摘要

在我国现行的土地法律体制下，集体土地无法直接进入非农用地市场，农地转非的唯一合法途径就是通过政府征地，转变为国有土地；“小产权房”的出现虽然体现了城镇居民对住房诉求的表达，是农民渴望土地收益的创新尝试，但为现行法律制度所不容。而“小产权房”的实质问题在于，集体建设用地使用权能否进行自由流转。 本文试图通过对“小产权房”存在的原因和合理性进行探讨，找出其问题的症结所在，阐释我国建立集体建设用地使用权流转制度的必要性，设想以建立完善的集体建设用地使用权流转制度为核心，从根本上解决“小产权房”问题。全文分为三章，内容概要如下： 第一章对“小产权房”的现状进行分析。包括对“小产权房”定义的界定、分析其产生的原因并进而探究“小产权房”存在的合法性和合理性问题。 第二章对“小产权房”所面临的法律困境进行分析，提出其问题的根源在于我国现行的集体建设用地使用权流转制度。通过分析我国现行集体建设用地使用权流转制度存在的弊端，进而得出完善集体建设用地使用权流转制度必要性的结论。 第三章对如何处理现存的“小产权房”进行粗浅探讨，并提出以完善集体建设用地使用权流转制度为核心，从而彻底解决“小产权房”问题。

目录

文摘

英文文摘

声明

引 言

第一章“小产权房”现状分析

第一节“小产权房”的定义

第二节“小产权房”的产生原因

一、房价过高和住房保障体系的不完善

二、村集体的主观利益冲动和城市发展的客观需求

三、土地资源管理的城乡二元结构

第三节“小产权房”合法性与合理性分析

一、“小产权房”的合法性问题

二、“小产权房”的合理性问题

第二章“小产权房”法律困境之根源：我国现行的集体建设用地使用权流转制度

第一节现行集体建设用地使用权流转立法分析

一、集体建设用地使用权及其流转的界定

二、集体建设用地使用权流转的现行立法及原因

第二节现行立法之弊端

一、现行立法的理由不充分

二、现行立法违反了平等原则

三、土地征收制度的不完善凸显现行立法弊端

第三节集体建设用地使用权流转的必要性

一、集体建设用地使用权的流转实践

二、集体建设用地使用权流转的必要性

三、各地关于集体建设用地使用权流转制度的超前尝试

第三章“小产权房”合法化路径之探索

第一节现存“小产权房”的解决方案

一、严格监管拆除行为，谨慎拆除部分“小产权房”

二、提供多种合法化方案，由购房人自由选择

第二节完善集体建设用地使用权流转制度的具体设想

一、集体建设用地使用权的流转客体

二、集体建设用地使用权的流转主体

三、集体建设用地使用权流转的形式、程序

四、集体建设用地使用权流转收益的分配

结 语

[参考文献]