不动产税开征目的下的税基评估质量控制研究

摘要

我国在推进不动产税制改革的进程中，对批量评估为主体，与单宗评估相结合的方法体系已不再陌生，然而随着实践的深入，就必然触及与这两种评估方法相匹配的税基评估质量控制方法，它正是进行评估质量控制的工作依据。新的不动产税的顺利开征离不开建立相应税基评估制度的来保证该税的公平与效率，而科学的税基评估质量控制技术和方法是税基评估制度内容的重要组成。从国外的财产税制和税基评估实践来看，税基评估质量控制是税基评估制度完善的重要保证，只有把握好税基评估质量控制技术和方法，其评估结果才可能客观与合理，其税收的功能作用才能全面得到发挥，从而才能对税收等经济政策进行正确的决策。所以，随着不动产税制改革，新的房地产税种的开征，进行税基评估质量控制研究对我国不动产税的后续实践十分有意义。 本文导论后首先对不动产税税基评估及其方法进行了简要的介绍，然后结合质量管理学科的概念和观点，指出了税基评估质量的内涵--评估水平和一致性，并阐明了税基评估质量控制的实质--控制正常变异，消除异常变异，之后还简述了质量控制在税基评估中的必要性。 接下来一章根据批量评估和单宗评估的技术特点，提出了相应的两种质量控制方法--比率研究和模糊评价，并着重介绍了前者，包括比率研究的基础概念、具体用途和实施步骤，然后对其中的关键步骤统计分析进行了详述。 随后选取了南非和美国这两个不同国家在不同时期的税基评估质量控制实践为例，从不同角度介绍了比率研究在实际中多种用途下的应用情况，并指出了对我国不动产税开征的借鉴意义。 最后一章结合国外的经验借鉴和我国的不动产税试点的实践，对构建适合我国不动产税税基评估质量控制的比率研究方面，提出了应从软、硬件准备着手的建议，并指出实施比率研究时应注意的问题。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章导论

1.1选题背景及意义

1.2国内外相关研究概况

1.3研究思路

1.4本文的创新及局限

1.4.1本文的创新

1.4.2本文的局限

第2章不动产税基评估中的质量控制及概念分析

2.1不动产税税基评估及其方法的认识

2.1.1不动产税税基评估主体及客体

2.1.2从三大评估方法看不动产税计税依据

2.1.3不动产税税基评估方法

2.2不动产税基评估的质量及其质量控制概念

2.2.1质量的概念

2.2.2税基评估质量

2.2.3税基评估的质量控制

2.3税基评估质量控制的必要性

2.3.1质量控制在税基评估制度中的地位和重要作用

2.3.2国外已有的质量监管经验和制度

2.3.3建立和完善我国不动产税基评估制度的需要

第3章两类评估方法体系下的税基评估质量控制概述

3.1批量评估方法下的税基评估质量控制——比率研究

3.1.1批量评估特点分析

3.1.2比率研究在质量控制中的应用

3.2单宗评估方法下的税基评估质量控制——模糊评价

3.2.1单宗评估特点分析

3.2.2模糊评价的在质量控制中的应用

第4章比率研究在国外不动产税税基评估质量控制中的应用

4.1比率研究在南非不动产税税基评估质量控制中的应用

4.1.1上世纪90年代中期南非不动产税及其质量管理概况

4.1.2借鉴意义

4.1.3比率研究的应用

4.2比率研究在美国不动产税税基评估质量控制中的应用

4.2.1现代美国不动产税及其质量管理概况

4.2.2借鉴意义

4.2.3比率研究的应用

第5章构建适合我国不动产税税基评估质量控制的比率研究

5.1实施比率研究前的软、硬件准备

5.1.1培养评估人员的质量控制意识和专业技能

5.1.2在相关法律法规中规范评估操作并明确质量标准

5.1.3完善实施比率研究所需的数据库

5.2实施比率研究过程中应注意的问题

5.2.1市场交易数据的筛选和调整

5.2.2选择适当的样本规模

5.2.3合理分析极端比率

5.3比率研究在批量评估质量控制中的局限性

附录

参考文献

致谢