建立和完善厦门市社会保障性住房制度的探索与思考

摘要

住房是人类生存和发展的基本权利和需要，住宅权是基本的人权。现代社会，住房问题不仅仅是一个经济问题，更是一个普遍的社会问题。住房保障作为社会保障制度的重要组成部分之一，既是维护社会安定的重要手段，也是实现社会收入再分配的一种重要方式，是工业化和城市化进程中的一个重要课题。建立完善的城市住房保障制度，是现代社会保障制度的重要组成部分，也是对市场机制的必要补充。为了实现社会公平，体现以人为本，应由政府主导，建立公正、合理、有效的住房保障制度。厦门市正在实施的社会保障性住房制度，对此做出了积极的思考和探索，提供了许多有益的借鉴，但还需要在实践中不断探索、勇于创新，从而向构建和谐社会的宏伟目标扎实迈进。 本文主要围绕厦门市社会保障性住房制度的实施、运行，从理论和实践上进行思考和探索。全文共分五个部分。第一部分为前言，主要阐述研究住房保障制度的背景、意义、思路、方法以及论文的主要框架。第二部分为住房保障制度的理论综述，主要从总体上概述了住房保障制度的相关理论，包括社会保障和住房保障及不同学者的观点。第三部分为国(境)外国内住房保障制度的演化，主要介绍了香港、新加坡、美国等国家(地区)住房保障制度及其启示，以及改革开放以来我国住房制度变化的四个发展阶段。第四部分为厦门市社会保障性住房制度的建立及存在问题分析，主要概述了厦门市社会保障性住房制度的出台背景及基本内容，并从宏观层面和微观层面分析了思想认识上的误区和现实工作中存在的问题。第五部分为完善厦门市社会保障性住房制度的对策建议，主要提出进一步完善厦门市社会保障性住房制度的五条建议，包括完善决策体系、优化运作机制、强化管理机制、健全政策体系和加强监督机制。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章 前言

1.1研究背景和意义

1.1.1研究的背景

1.1.2研究的意义

1.2研究思路和方法

1.3论文主要框架

第二章住房保障制度理论综述

2.1社会保障

2.2住房保障

2.2.1 住房的多元属性

2.2.2住房保障的基本内涵

2.2.3住房保障制度的形成与发展

2.3住房保障制度的相关理论

2.3.1社会保障理论

2.3.2住房"过滤"理论

2.3.3住房政策阶段论

第三章 国(境)外和国内住房保障制度的演化

3.1 国(境)外住房保障制度及启示

3.1.1 香港的住房保障制度

3.1.2新加坡的住房保障制度

3.1.3美国的住房保障制度

3.1.4国(境)外住房保障的启示

3.2 国内住房制度改革的发展历程

3.2.1取消福利性住房政策阶段(1978-1993)

3.2.2引入市场化住房改革阶段(1994-1998)

3.2.3住房市场化全面推行阶段(1999-2004)

3.2.4建立和健全住房保障制度阶段(2005年至今)

第四章厦门市社会保障性住房制度的建立及其存在问题

4.1厦门市住房保障制度的基本状况

4.1.1 厦门市社会保障性住房政策的出台背景

4.1.2厦门市社会保障性住房制度的主要内容

4.2住房保障制度改革中的宏观层面问题分析

4.2.1房地产业被作为经济发展的支柱产业

4.2.2住房市场化超越了经济发展阶段

4.2.3基本住房保障无法满足社会需求

4.2.4土地出让政策存在制度性缺陷

4.3住房保障制度改革中的微观层面问题分析

4.3.1 财政承受力与可持续建设

4.3.2适度保障与住房市场化

4.3.3管理与执行的效率

4.3.4政策与制度的完善

第五章完善厦门市社会保障性住房制度的对策建议

5.1 完善决策体系

5.1.1 坚持以政府为主体

5.1.2建立良性工作机制

5.1.3合理确定住房保障的广度和深度

5.2优化运作机制

5.2.1保障土地供应

5.2.2加强资金筹措

5.2.3做好房源保障

5.3强化管理机制

5.3.1严格准入机制

5.3.2健全退出机制

5.3.3加强配套服务

5.4健全政策体系

5.4.1 出台税收配套政策

5.4.2完善金融配套政策

5.4.3实行住房保障立法

5.5加强监督机制

5.5.1完善内部监督管理

5.5.2设立专业监督机构

5.5.3建立良性互动的社会监督机制

结 论

参考文献

后 记