厦门市思明区财源建设探讨

摘要

财力是各级政府正常运转、有效履行职责的基础物质保障。随着公共管理改革的深化，基层政府职能不断调整，承担的事权越来越多，支出责任随之加大，但财力却没有配置到位，基层政府财政运行困难。财源建设对于基层政府意义重大，没有财力，政府就会陷入“巧妇难为无米之炊”的尴尬境地。基层政府在现行财政体制框架下，如何建设财源，实现本级财力的稳健增长，是一个重要的课题，也是保障基层政府公共服务水平的必然要求。
　　本文分为五个部分:
　　第一部分为导论，主要介绍了基层政府财源建设的选题意义以及国内外研究现状。
　　第二部分主要是从地方公共产品的特性、基层政府的事权与支出责任、基层政府财力来源构成以及影响基层政府财源建设的主要因素等方面阐述了基层政府财源建设的理论基础。
　　第三部分以厦门市思明区为例，介绍了2004年-2010年思明区财力结构以，及财源建设措施。
　　第四部分以影响基层政府财源建设的主要因素为主线，分析了厦门市思明区财源建设实践中存在的主要问题。
　　第五部分在前文分析的基础上，按照影响基层政府财源建设的主要因素思路，提出了加强厦门市思明区财源建设的路径选择。
　　本文的创新之处在于提出思明区应围绕影响基层政府财源建设的主要因素加强财源建设的四条建议。
　　本文研究的不足之处在于由于基层政府财力来源与财政体制规定紧密相关，而财政体制由上级政府决定，财政体制的调整直接影响基层政府财源建设的方向，因此本文所做的分析、所提出的建议具有一定的阶段性。

目录

声明

摘要

一、导论

(一)问题的提出

(二)研究综述

(三)相关重要概念

(四)研究方法

二、基层政府财源建设的理论分析

(一)地方公共产品与基层政府的支出责任

(二)基层政府财力的主要来源

(三)影响基层政府财源建设的主要因素

三、厦门市思明区财源建设的现实分析

(一)思明区财力结构(2004-2010年)

(二)思明区财源建设措施及评价

四、思明区财源建设存在的问题

(一)分税制财政体制不完善加大了思明区财源建设的难度

(二)经济发展水平不高决定了思明区财源建设水平低

(三)资源要素利用水平不高制约了思明区财源建设向更高层次发展

(四)思明区财政管理水平不高导致对财源建设缺乏有效组织

五、思明区加强财源建设的路径选择

(一)面对海西发展机遇，依靠创新观念加速思明区财源建设

(二)立足现行财政体制，明确主体财源建设方向

(三)大力发展经济，壮大财源规模

(四)提高财政理财水平，广辟财源

结语

附表

参考文献

致谢