从政策制定视角研究提升低碳经济政策执行力——基于厦门市的调研分析

摘要

十七届五中全会公报明确提出，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，其核心是低碳经济。我国许多省份和城市已开始制定低碳经济政策，如何能够能够提高低碳经济政策的执行力是一个值得深入研究的问题。理论和实践证明，政策制定是影响低碳经济政策的执行力的重要因素。本文从分析政策制定与低碳经济政策执行力的相互作用关系入手，结合案例，分析低碳经济政策制定的成效以及所面临的问题，最后提出改善措施。本文将从以下几个部分展开论述:
　　第一部分为绪论，指出了本文的选题背景、研究目的、研究的理论及现实意义;对低碳经济政策、公共政策制定以及政策执行力等基本概念进行了界定;对近年来的国内外相关理论研究进行了综述;并对本文的研究思路和研究方法进行了介绍。
　　第二部分为必要性分析，着重阐述政策制定对低碳经济政策执行力提升的作用;描述了政策制定在政策循环中的地位;分析了政策合理性、明确性、协调性、稳定性等对执行力的影响;同时，指出了低碳经济政策区别于一般政策的特殊性，使政策制定在执行过程中显得更为重要。
　　第三部分为相关性分析，通过一定的筛选原则和方法对低碳经济政策制定过程中对政策执行力产生影响的因素进行筛选，随后对初步建立起的指标体系进行隶属度以及信度效度的检验，对指标体系进行完善，并最后确定各要素在影响政策执行中的权重比例。
　　第四部分为实证研究，依据第三部分所筛选出的影响因素设计访谈提纲和调查问卷，针对《厦门市低碳城市总体规划纲要》这一低碳经济政策进行实证研究，通过调研分析得出当前低碳经济政策制定中利弊得失，客观评价低碳经济政策制定的现状。
　　第五部分为对策建议，根据调研结论，结合我国实际情况提出了从政策制定角度提升低碳经济政策执行力的政策建议。

目录

声明

摘要

一、绪论

(一)选题背景及意义

(二)相关概念界定

(三)相关研究综述

(四)研究思路与研究方法

二、必要性分析：政策制定对低碳经济政策执行力提升的作用

(一)政策制定过程：政策循环的起点

(二)有限理性下的最优政策：政策执行力的基础

(三)低碳经济政策质量对执行力的影响：优化政策制定的必要性

(四)低碳经济政策的特殊性：优化政策制定的客观要求

三、相关性分析：政策制定影响低碳经济政策执行力因素的确定

(一)筛选原则

(二)因素体系设计

(三)因素筛选

(四)权重确定

四、实证研究：对《厦门市低碳城市总体规划纲要》的调研分析

(一)《厦门市低碳城市总体规划纲要》政策背景及主要内容

(二)调研研究设计及实施

(三)政策制定者层面访谈分析

(四)政策对象层面访谈分析

(五)公众层面问卷调查及统计分析

(六)调研结论

五、路径选择：通过优化政策制定提高低碳经济政策执行力

(一)重新认识政府在低碳经济政策制定中的角色

(二)加强低碳经济政策的效果预测，完善风险评估和应急措施

(三)规范公共政策制定程序

(四)扩大低碳经济政策制定的公众参与

附录1

附录2

附录3

附录4

附录5

附录6

参考文献

后记