行政执法行为的检察监督研究

摘要

随着建设社会主义法治国家方略的不断推进,我国行政执法状况己取得明显进步,但仍存在许多不尽如人意的地方,对行政执法行为的监督制约机制不够健全,一些违法行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正,行政相对人的合法权益受到损害得不到及时救济,这些都在一定程度影响着我国依法治国进程以及和谐社会建设。近年来,各级检察机关在开展诉讼监督的同时,对行政执法行为监督工作也进行探索和实践并取得了一定成效,检察系统内部也在理论上做了一些探讨,但司法理论界仍有不同看法。由于缺乏立法层面的支持,行政执法行为的检察监督步履维艰。
　　文章前言部分从理论及现实方面交待了写作目的与意义,为后文的研究做基础准备。
　　第一部分对行政执法行为检察监督内涵及外延及重要意义进行了详实的阐述,并从行政执法行为检察监督之现状出发,列举了当前行政执法行为存在的诸多不尽人意的现象,明确了行政执法行为检察监督的必要性。接着论文采取比较分析的方法得出了检察机关对行政执法行为监督的优势之所在,然后从法律依据的角度出发,在宪法层面上的权力制约论和行政法层面上的监督理论为行政执法行为检察监督找到法律上的依据,论证了行政执法行为检察监督的可行性。
　　第二部分回顾了检察机关实施行政执法行为监督已取得的成效,并结合实务介绍检察实践中具体的做法。
　　第三部分就行政执法行为检察监督的运行模式提出自己的设想,主要是从行政执法行为检察监督的立法构想、主要途径、行政执法如何与刑事司法相衔接和行政执法行为检察监督应确立的原则与机制四个方面着手进行。
　　本文是以笔者在检察机关民事行政检察部门的工作实践为基点,结合具体的行政执法行为检察监督案例,围绕着检察机关对行政执法行为进行监督的必要性和可行性展开论述,以解决检察机关对行政执法行为监督的正当性问题,论述在实务中应当如何进行制度构建,以达致实务操作有章可循之目的。本文注重实践层面的探讨,在论文中结合相关的案例展开论述,突出实践性的特点,弥补了论文写作纯理论探讨的不足。