撒切尔夫人时期英国的留学生政策研究

摘要

1979年之前，英国政府每年需支付一亿英镑资助留学生。1979年之后，为了振兴经济保守党政府决定削减公共开支，逐渐取消对留学生的统一资助。自此，留学生全费政策成为撒切尔夫人时期留学生政策的主旋律。在市场导向和追求卓越原则的指导下，保守党政府不断调整留学生政策的侧重点，使得留学生政策经历了开端、扩展和转折三个不同的历史阶段。但是在这三个阶段总会出现与政策初衷相悖的政策偏差。
　　撒切尔政府执政初期，英国开始实行留学生全费政策，即全费政策的开端时期（1979-1983年）。这个阶段，本打算大幅度削减公共预算的保守党政府，迫于英国大学校长和留学生组织等利益主体的压力，实行了海外研究生基金计划和皮姆一揽子奖学金计划，突破了英国留学生全费政策的窠臼。第二个阶段是全费政策的扩展期（1984-1986年）。这个时期，高校开始采取各种措施吸引留学生，以应对经费缩减和教育质量需要提高的局面。但与此同时，保守党政府为了兑现提高英联邦成员国高等教育质量的承诺，建立了志奋领奖学金计划和英国国际发展部共享奖学金计划，而这在一定程度上间接地削减了英国高校筹措的经费。第三阶段是全费政策的转折期（1987-1991年）。面对即将来临的英国大选，迫于工党政府的压力，保守党政府一反之前的教育经费削减政策，开始增加教育经费，但是这些经费的受益对象仍集中于联邦成员国，而未能公平地惠及其他国家和地区的留学生。由于在全费政策的扩展期英国高校获益颇丰，因此即使到了转折期英国在高等教育市场化的道路上依然愈走愈远。
　　撒切尔政府的全费政策给英国带来了庞大的经济收益。但是留学生政策是在市场主导教育的思想下制定并实施的，这造成了高等教育中为了卓越牺牲了公平的局面，体现出明显的新保守主义特征。鉴于我国目前的留学生政策现状，扩大留学生的规模、优化留学生的结构成为我国留学生政策的发展趋势。为了避免撒切尔夫人时期英国留学生政策所走的弯路，我国的留学生政策应该兼顾教育价值和经济价值，兼顾效益与公平，方能促进我国高等教育的国际化。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

第一节 问题的提出与研究意义

一、问题的提出

二、研究意义

第二节 英国留学生政策相关研究及述评

一、英国高等教育留学生政策的历史演变

二、理论基础——学生出国留学的影响因素

三、英国学生移民产生的影响

四、留学生担当的角色

五、英国留学生政策发展趋势的特征

六、已有研究的不足

第三节 概念界定

一、学生流动

二、海外留学生

三、留学生政策

第四节 研究设计

一、研究方法

二、研究问题分解

第二章 撒切尔夫人时期英国教育的特点

第一节 教育政策：市场导向

一、市场主导抑制通货膨胀

二、政府干预缩减教育开支

第二节 教育质量：追求卓越

一、白皮书呼唤提高教育质量

二、保守党政府做出的努力

第三章 留学生全费政策的开端(1979-1983年)

第一节 全费政策时代的到来

一、全费政策的目的：节省公共支出

二、全费政策的内容：削减留学生资助，收取全额学费

第二节 实施中的偏差：无奈建立的奖学金计划

一、旨在吸引优秀留学生的研究生基金计划

二、服务于联邦成员国的皮姆一揽子计划

第四章 留学生全费政策的扩展(1984-1986年)

第一节 全费政策：从政府走向高校

一、1985年绿皮书的目的：节省公共支出，获取教育收益

二、1985年绿皮书的内容：高校参与留学生政策的实施

第二节 政策的调整：来自“教育承诺”的质疑

一、间接兑现教育承诺的志奋领奖学金计划

二、直接兑现教育承诺的英国国际发展部共享奖学金计划

第五章 留学生全费政策的转折(1987-1991年)

第一节 政府投资的注入

一、白皮书的目的：扩大高校的参与

二、白皮书的内容：增加资助经费

第二节 政策实施中的偏差

一、教育理念的嬗变

二、忽视弱者的奖学金计划

第六章 对撒切尔夫人时期英国留学生政策的反思

第一节 英国留学生政策产生的积极作用

一、留学生政策带来的经济政治利益

二、留学生政策带来的教育利益

第二节 新保守主义取向下的英国留学生政策的消极影响

一、市场主导教育

二、为了卓越牺牲了公平

第二节 对中国留学生政策的启示

一、兼顾教育价值与经济价值

二、兼顾公平与效益

结语

参考文献

攻读硕士学位期间取得的研究成果

致谢