农地流转中农民权益保障研究——以重庆市璧山区八塘镇为例

摘要

三农问题是关乎国计民生的根本性问题，其中农地又是三农问题的关键所在。农地流转能推动农业产业结构调整，推进乡村振兴，增加农民收入，因而，农地流转对于解决中国的三农问题占据重要的战略性地位。农民作为中国农业振兴和农村发展的主体，其合法权益应在农地流转中得到切实保障，这既能保证农民的生活，又可为发展现代农业和建设社会主义新农村增添动力。但从当前各地农地流转实际状况来看，农民合法权益却受到不同程度的损害，这既对农民生产生活造成了极大的困扰，也对推进农地有序流转、发展现代农业和实现乡村振兴带来巨大挑战。因此，聚焦不同农地流转类型中农民权益保障存在的问题，深入分析引致问题内在根源，并在此基础上提炼出农地流转中农民权益保障的对策建议，具有非常重要的意义。 本文选取重庆市璧山区八塘镇为研究个案，通过实地调研八塘镇农地流转现状及流转过程中农民权益保障出现的困难，并以马克思主义相关理论为基础，对农地流转中保障农民权益提出对策建议。全文共分为五个章节，第一章申明研究背景和意义，系统梳理国内外农地流转与农民权益保障研究现状，界定核心概念，概括相关理论，介绍研究思路与研究方法。第二章和第三章根据对八塘镇的实地调研，将该地农地流转归为分散流转和集中流转两大类，通过典型案例对不同流转类型中保障农民权益的有效举措和存在的不足进行深入分析。第四章剖析农地流转中农民权益受损原因，农村土地产权界定不清、土地流转市场发育不良、地方政府职能定位不清、农民自我保护能力不强等因素导致农地流转过程中农民权益受到不同程度的损害。第五章结合八塘镇农民权益受损情况和原因的探析，从明确农地产权、定位政府角色、完备社保体系、提高维权能力等方面探讨了农地流转中保障农民权益新思路。

目录

1 绪论

1.1研究背景及研究意义

1.1.1研究背景

1.1.2研究意义

1.2国内外相关研究综述

1.2.1国内研究综述

1.2.2国外研究现状

1.3核心概念界定及相关理论基础

1.3.1核心概念界定

1.3.2相关理论基础

1.4研究思路与研究方法

1.4.1研究思路

1.4.2研究方法

1.5研究的创新点及不足之处

1.5.1研究可能的创新点

1.5.2研究存在的不足

2分散流转型模式中农民权益保障

2.1分散流转模式的内涵及其特征

2.2 农地出租中农民权益保障

2.2.1 农地出租

2.2.2 农地出租中农民权益保障的有效举措

2.2.3 农地出租中农民权益保障的问题剖析

2.3 农地转包中农民权益保障

2.3.1 农地转包

2.3.2 农地转包中农民权益保障的有效举措

2.3.3农地转包中农民权益保障的问题剖析

2.4 农地互换中农民权益保障

2.4.1 农地互换

2.4.2 农地互换中农民权益保障的有效举措

2.4.3农地互换中农民权益保障的问题剖析

2.5 小结

3集中流转型模式中农民权益保障

3.1集中流转模式的内涵及其特征

3.2 农地反租倒包中农民权益保障

3.2.1 农地反租倒包

3.2.2 农地反租倒包中农民权益保障的有效举措

3.2.3农地反租倒包中农民权益保障的问题剖析

3.3 农地股份合作制中农民权益保障

3.3.1 农地股份合作制

3.3.2 农地股份合作制中农民权益保障的有效举措

3.3.3农地股份合作制中农民权益保障的问题剖析

3.4 小结

4农地流转中农民权益受损原因剖析

4.1农村土地产权界定不清

4.1.1农村土地产权主体不明确

4.1.2农村土地产权内容不完整

4.1.3 土地各项权能边界不分明

4.2土地流转市场发育不良

4.2.1农村土地流转程序不合理

4.2.2 土地市场中介发育不充分

4.2.3土地价格形成机制不健全

4.3地方政府职能定位不明

4.3.1地方政府职能越位

4.3.2地方政府职能缺位

4.3.2 地方政府职能错位

4.4 农民自我保护能力不足

4.4.1农民法治观念薄弱

4.4.2农民可持续生计乏力

4.4.3 农民组织化程度较低

5农地流转中农民权益保障的对策建议

5.1明确农地产权，健全土地流转机制

5.1.1明晰农民土地承包权属，确保农户流转主体地位

5.1.2建立市场化流转机制，保障农地顺利畅通流转

5.1.3 培养土地经营中介组织，灵活反映农地供求信息

5.2定位政府角色，构建服务型政府

5.2.1规范基层权力主体行为，明了政府职责

5.2.2提高地方财政支持力度，优化政府服务

5.2.3 加强土地市场宏观调控，严格政府监管

5.3完备社保体系，保障可持续生计

5.3.1完善养老保险制度，解除农民后顾之忧

5.3.2 完善医疗保险制度，减轻农民医疗负担

5.3.2健全技能培训机制，促进农民职业转型

5.4提高维权能力，维护农民合法权益

5.4.1加强法治宣传教育，增强依法维权意识

5.4.2完善村民自治制度，维护农民土地权益

5.4.3 培育利益诉求组织，拓展权利维护渠道

6 结语

参考文献

致谢

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